УИД №

№2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Борзученко А.А.,

при секретаре Шваля Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЦЕНТР ИНВЕСТ» к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: костенко Н.М. , о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦЕНТР ИНВЕСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: костенко Н.М. , о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области для принятия к исполнению направлен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности с костенко Н.М. по кредитному договору.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержались требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст. ст. 30,64,64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ).

Однако по состоянию на 23 мая 2023 года решение в порядке ст. ст. 14,30, 31 Закона № 229-ФЗ не принято, на дату подачи административного искового заявления заявление о возбуждении и исполнительный документ не зарегистрированы отделением службы судебных приставов, решение о возбуждении исполнительного производства не принято.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать бездействие должностного лица Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, принятия решения о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий, незаконным; обязать должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

В адрес суда от судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области поступили возражения на административные исковые требования, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В поступивших возражениях административный ответчик указывает, что на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону, возбуждено исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес сторон. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указывается о направлении запросов информации о должнике и его имуществе.

Также в поступивших возражениях судебный пристав-исполнитель ссылается на положения Федерального закона № 215-ФЗ от 20 июля 2020 г., указывая, что в отношении должников-граждан по 31.12.2020 включительно не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, наложение ареста. В связи с чем, выходы по месту жительства должника в целях установления имущества, наложение арестов, изъятия движимого имущества, исключены. 20 мая 2023 года вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 10 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, сводку по исполнительному производству №-ИП, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 настоящего Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» направило в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону исполнительный лист, выданный Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону в рамках гражданского дела №, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1

Исполнительный лист получен отделением судебных приставов 16 ноября 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ №).

Однако сведения о передаче исполнительного листа судебному приставу-исполнителю в установленный срок материалы дела не содержат и не представлены административным ответчиком.

Как следует из сводки по исполнительному производству, исполнительный документ поступил судебному приставу-исполнителю на исполнение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении костенко Н.М. на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону в рамках гражданского дела №.

В рамках возбужденного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как указано в ч.8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.

Непередача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В рассматриваемом случае установлена несвоевременная передача исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, и несвоевременное разрешение судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, что нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, и свидетельствует о наличии совокупности таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области и нарушение законных прав и интересов ООО «ЦЕНТР ИНВЕСТ», предусмотренных положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, ввиду рассмотрения вопроса о возбуждения исполнительного производства, направления соответствующего постановления взыскателю.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ЦЕНТР ИНВЕСТ» к Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: костенко Н.М. , о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, выразившееся в непринятии мер по контролю:

- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя ООО «ЦЕНТР ИНВЕСТ» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 027337878, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу №.

В остальной части административных исковых требованиях ООО «ЦЕНТР ИНВЕСТ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Борзученко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2023 года.