Дело № 2а-4121/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 22 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Владимировой Н.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием: представителя административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия,
установил:
АО Банк «Северный морской путь» обратилось в суд с иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия.
В обоснование заявленных требований указывает, что судебным участком № 25 Центрального района г. Хабаровска выдан исполнительный документ ВС061197980 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «СМП Банк» задолженности по кредитному договору. Исполнительный документ предъявлен в ОСП по Центральному району г. Хабаровска. В ходе мониторинга сайта ФССП России представителем взыскателя установлено, что исполнительное производство не находится на исполнении, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному району г. Хабаровска направлено заявление о местонахождении исполнительного документа и направлении его в адрес Банка, согласно почтового идентификационного номера <***> ходатайство получено отделом ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанное ходатайство начальником ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 оставлено без внимания, ответ взыскателю в течение 10-дневного срока, не предоставлен, постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено, в адрес взыскателя запрашиваемые сведения не направлены, что свидетельствуют о бездействии начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска по рассмотрению ходатайства взыскателя, нарушения сроков рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности взыскателем направлена жалоба на бездействие начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа в отношении ФИО2 Согласно ШПИ 80098063635419 жалоба в порядке подчиненности получена отделом. Однако, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя не вынесено, в адрес АО «СМП Банк» не направлено. Сведения о местонахождении исполнительного документа АО «СМП Банк» не предоставлены.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование указала, что исполнительное производство, о взыскании с ФИО2, на основании исполнительного документа в ОСП по Центральному району г. Хабаровска не возбуждалось, установить факт поступления исполнительного документа так же не представляется возможным в связи с отсутствием информации о направлении указанного исполнительного документа в Отделение, о чем был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ АО Банк «Северный морской путь». Документов в подтверждение направления или получения ОСП по Центральному району г. Хабаровска исполнительного документа истцом не представлено. Просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного истца АО Банк «Северный морской путь» в судебное заседание не явился, но в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО; заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) регламентируется порядок принудительного исполнения судебных актов.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.
Так, в силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).
Согласно ч. 5-7 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ АО Банк «Северный морской путь» обратилось в ОСП по Центральному району г. Хабаровска с заявлением в котором просили сообщить о местонахождении исполнительного документа в отношении ФИО2 и направлении его в адрес Банка.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 направлен ответ в АО Банк «Северный морской путь» согласно которого, сообщено, что исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждалось. Установить факт поступления исполнительного документа не представляется возможным в связи с отсутствием информации о направлении указанного исполнительного документа в Отделение (ШПИ почтового отправления).
Данное письмо было направлено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.
АО Банк «Северный морской путь» в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлена жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного документа в отношении ФИО2
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был дан ответ и сообщено о не представлении документального подтверждения факта направления, равно как и факта получения должностными лицами структурного подразделения исполнительного документа для принудительного исполнения, а также, о направлении ответа начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 об отсутствии на принудительном исполнении исполнительного документа о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу АО Банк «Северный морской путь».
Реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт направления в адрес АО Банк «Северный морской путь» указанного письма.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 этой статьи.
Судом установлено, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1 было рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ОУСИП501-3925 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, и дан мотивированный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данный ответ был направлен в адрес АО Банк «Северный морской путь» простым письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также материалами дела подтверждается, что УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО была рассмотрена жалоба на действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1, и направлен в адрес заявителя ответ на данную жалобу.
Учитывая вышеизложенное, оснований полагать, что должностными лицами службы судебных приставов было допущено бездействие, у суда не имеется.
Вопреки доводам административного истца, сам по себе факт неполучения почтовой корреспонденции не может являться основанием для вывода о бездействии административных ответчиков.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ, предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с указанием на способ восстановления такого права.
Нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены заявленные требования, отсутствуют, то оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В соответствии с п.1 ст.126 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, законодательством предусмотрен срок, в течение которого постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Указанный срок составляет десять дней, исчисляемых с момента, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ).
Кроме того, суд исходит из того, что о совершении должностными лицами службы судебных приставов оспариваемых бездействий административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом подачи жалобы ДД.ММ.ГГГГ, между тем, АО Банк «Северный морской путь» обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока, при этом ходатайства о восстановлении срока, а равно и доказательств наличия уважительных причин, не позволивших административному истцу в установленный законом срок обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Акционерного общества Банк «Северный морской путь» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.В. Владимирова