Дело № 2а-422/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000418-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года г. Трубчевск Брянской области
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Прибыльновой Т.П.,
при секретаре Крюковой А.И.,
с участием представителя административного истца –помощника прокурора Трубчевского района Демьяновой Е.В.,
представителя административного ответчика – администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, прокуратурой района была проведена проверка информации ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» о нарушениях законодательства о дорожной деятельности. По результатам проверки было установлено, что в нарушение п. 7.5.7 ГОСТ Р-52289-2019 на перекрёстке <адрес> отсутствует выделенная пешеходная фаза по форме Д2, пешеходные светофоры по форме П1 или П2 (в количестве 4), так же, в нарушение п. 5.6.30 и п. 6.2.17 ГОСТ Р-52289-2019 отсутствуют 4 пешеходных перехода, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 и горизонтальной разметкой 1.14.1 «Зебра». Прокурор Трубчевского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Трубчевского муниципального района, выразившиеся в не установлении пешеходных фаз, пешеходных светофоров, дорожных знаков и разметок, и возложить обязанность принять меры к устранению установленных нарушений.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Демьянова Е.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1, административный иск признала, по основаниям изложенным в отзыве, указала, что в настоящее время на территории Брянской области и ближайших регионов отсутствуют организации, которые осуществляют проектирование и монтаж светофорных объектов, реализация данных мероприятий требует значительных финансовых затрат и состоит из этапов, для создания условий реализации которых требуется продолжительное время. Просила установить срок исполнения решения до 01.07.2023 г.
Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения ГИБДД МО МВД России «Трубчевский» было проведено обследование светофорных объектов на обслуживаемой территории, по итогам которого выявлено, что светофорный объект на пересечении <адрес> не соответствует требованиям безопасности.
По выявленному недостатку сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Трубчевский» ДД.ММ.ГГГГ, было направлено представление №7 администрации Трубчевского района, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что специалистами АО «Протон» осуществляется подбор и комплектация светофорного объекта удовлетворяющего условиям, и в связи с необходимостью длительного времени на разработку технического задания и выполнения работ администрация района просила продлить срок для исполнения предписания. Информация о невыполнении требований представления ГИБДД МО МВД России «Трубчевский» ДД.ММ.ГГГГ была направлена прокурору Трубчевского района.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трубчевского района совместно с должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» и представителем администрации Трубчевского муниципального района проведено обследование улично-дорожной сети Трубчевского района. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 7.5.7 ГОСТ Р-52289-2019 на перекрёстке <адрес> отсутствует выделенная пешеходная фаза по форме Д2, пешеходные светофоры по форме П1 или П2 (в количестве 4), так же, в нарушение п. 5.6.30 и п. 6.2.17 ГОСТ Р-52289-2019 отсутствуют 4 пешеходных перехода, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 и горизонтальной разметкой 1.14.1 «Зебра».
Прокурором Трубчевского района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Трубчевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности.
В ответе глава администрации Трубчевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ не отрицает наличие нарушения, ссылается на то, что по обустройству в соответствии с требованиями светофорных объектов и пешеходных переходов на перекрестке <адрес>, администрацией района направлены коммерческие предложения для определения организации для разработки проектно-сметной документации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019, которым определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.
Согласно Уставу Трубчевского муниципального района (ст. 38, п.6 ч.2 ст. 39) администрация Трубчевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в вопросах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Трубчевского муниципального района Брянской области.
Администрация Трубчевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления «Трубчевский муниципальный район», обладает необходимыми бюджетными полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения поселения в установленные сроки, предупреждать причинение вреда населению и их имуществу, обеспечивать безопасное передвижение людей и транспорта на автомобильных дорогах местного значения.
Установление дорожных знаков, пешеходных фаз, светофоров, пешеходных светофоров и дорожных разметок на территории улично-дорожной сети является целью сохранения жизни и здоровья населения, их имущества, относится к полномочиям органа местного самоуправления в лице администрации, которая не обеспечила надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей, и допустила бездействие поскольку, с момента внесения представления ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» (20.08.2021) и представления прокурора (11.03.2022) на имя главы администрации об устранении нарушений законодательства до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации, выразившиеся в непринятии мер по установке пешеходной фазы в количестве 4 пешеходных светофоров и 4 пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками и горизонтальной разметкой, подлежат удовлетворению.
На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий.
Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению для исполнения решения суда, принимая во внимание пояснения участников процесса, а также то, что для исполнения решения суда требуется значительное время, суд полагает разумным установление срока выполнения работ по установке дорожных знаков в срок до ДД.ММ.ГГГГ
При этом в силу требований ст. 227 КАС РФ, административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения суда по настоящему административному делу в суд и прокурору Трубчевского района Брянской области в течение срока, установленного судом для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области незаконным.
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на перекрестке <адрес> области пешеходную фазу по форме Д2 в количестве 4 пешеходных светофоров по форме П1 или П2, и 4 пешеходных перехода, обозначенные дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 и горизонтальной разметкой 1.14.1 «Зебра».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.П. Прибыльнова