Решение по делу № 2А-7824/2023 от 27.09.2023 | Балашихинский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-7824/2023

50RS0001-01-2023-007363-02

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Балашиха, Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к начальнику ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО старшему судебному приставу ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия судебного-пристава исполнителя и обязании устранить нарушение прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановления сторонам исполнительного производства, признании незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязании возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 Требования мотивированы тем, что 08.02.2023 в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО взыскателем направлен исполнительный документ (судебный приказ № 2-973/2020 (дубликат) от 03.07.2020) и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Отсутствует контроль начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО за деятельностью вверенного ему структурного подразделения.

Определением суда от ФИО5 к участию в деле в качестве административного ответчика были привлечены ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО старшему судебному приставу ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень оснований, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, что 08.02.2023 в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО на принудительное исполнение с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен судебный приказ по делу №2-973/2020 (ДУБЛИКАТ) от 03.07.2020 о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» задолженности по кредитному договору в размере 291468,43 (исх. 6827).

В представленном суду почтовом отправлении указано, что административным истцом направлено в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО заявление о возбуждении исполнительного производства № 6827 от 08.02.2023 и оригинал исполнительного листа, почтовому отправлению присвоен идентификатор 80089681896429.

Указанные документы получены службой судебных приставов 15.02.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089681896429.

Как следует из материалов дела, судом дважды направлялся запрос в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО о предоставлении копии исполнительного производства в отношении должника ФИО2

В ответ на запрос суда представлены постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.07.2020 и постановление об окончании и возращении ИД взыскателю от 18.12.2020.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании заявление о возбуждении ИП от 08.02.2023, либо отказе в возбуждении ИП, а также сведения о направлении постановления взыскателю, суде не представлены.

Таким образом, по мнению суда, требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства (не своевременном возбуждении исполнительного производства) и не направлении копии постановления сторонам исполнительного производства, бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда в данном случае способом восстановления нарушенных прав взыскателя будет возложение обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, а в случае отсутствия в службе судебных приставов оригинала исполнительного документа организовать работу должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО по выдаче дубликата исполнительного документа для последующего решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство по указанному выше заявлению у суда не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель по результатам рассмотрения такого заявления применительно к положениям ст. ст. 30 и 31 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ вправе принять решение как о возбуждении исполнительного производства, так и об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства/несвоевременном возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановления сторонам исполнительного производства, а также в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Возложить на начальника ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО старшего судебного пристава ФИО1 рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, а в случае отсутствия в службе судебных пристав оригинала судебного приказа № 2-973/2020 от 03.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области, организовать работу должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному МО по выдаче дубликата указанного выше исполнительного документа для последующего решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований об обязании возбудить исполнительное производство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Судья А.Л. Кулакова

Решение принято судом в окончательной форме 17.11.2023.

Судья А.Л. Кулакова