дело № 2-2683/2023
УИД: 50RS0036-01-2023-001942-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года
г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой А.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, встречному иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства,
установил:
Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, мотивируя это тем, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> была произведена выездная проверка по факту нарушений при строительстве на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино, находящийся в собственности ФИО2 Согласно данным выписки из ЕГРН, на данном земельном участке расположено 6 объектов капитального строительства: объект № – нежилое здание с кадастровым номером №; объект № – нежилое здание с кадастровым номером №; объект №- нежилой ангар с кадастровым номером №; объект № – нежилой ангар с кадастровым номером №; объект № – нежилое помещение с кадастровым номером № По объектам №№ было отправлено уведомление о выявлении самовольной постройки в адрес истца. Для строительства объектов №№ и 6, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, требуется разрешение на строительство, однако оно осуществлено без соответствующего разрешения. Истец, указывая на возведение постройки без получения необходимых на то разрешений, просит суд признать самовольными постройками объект капитального строительства с кадастровым номером № и объект капитального строительства №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино; обязать ФИО2 снести самовольные постройки с кадастровым номером № и объект №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино.
Ответчик ФИО2 заявил встречное исковое заявление к Администрации городского округа <адрес> о признании здания, площадью 727, 2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой, а также о признании за ФИО3 права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства – нежилое помещение, площадью 727,2 кв.м. по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино. В обосновании заявленных исковых требований ФИО2 указано, что данная самовольная постройка находится на земельном участке, принадлежащим ответчику на праве собственности, целевое назначение земельного участка соответствует возведенному на нем зданию, которое соответствует строительным и градостроительным нормативам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель Администрации городского округа <адрес> ФИО4 заявленный иск поддержала, просила заявленные исковые требования удовлетворить. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.
Представитель ответчика ФИО5 возражал в удовлетворении заявленного иска Администрации городского округа <адрес>, а встречное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель третьих лиц Главного управления государственного строительного надзора <адрес> и Министерства строительного комплекса <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания надлежащим образом извещались. Возражений на иски в суд не представили.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом по делу установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (л.д. 10-35).
Согласно выпискам из ЕГРН объекты с кадастровыми номерами № представляют собой нежилые 1-этажные здания; объект с кадастровым номером № – нежилое 2-этажное здание; объект с кадастровым номером № - нежилой 1-этажный ангар. Данные объекты расположены по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино и принадлежат на праве собственности ФИО2 (л.д. 36-37; 42-44; 45-47; 48-50; 51-53).
<дата> должностными лицами отдела надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора <адрес> произведен осмотр объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк, Алешино. Осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено 6 объектов капитального строительства, из которых строительство объектов № и 6 выполнено в отсутствии разрешения на строительство, что является нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 89-94).
На основании вышеуказанного осмотра Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> направлено в адрес Администрации городского округа <адрес> уведомление, в котором указано, что по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия от <дата> на земельном участке с кадастровым номером возведены объекты строительства без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений (л.д. 87-88).
Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> за ФИО3 признано право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства - нежилое помещение площадью 885,3 кв.м. по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино (л.д. 111-112).
Как усматривается из заявления ФИО2, последний просил Министерство жилищной политики <адрес> выдать разрешение на строительство здания и на ввод его в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, в районе д. Алешино (л.д. 242).
Из ответа 13ТГ-6850 от <дата> Министерства жилищной политики <адрес> на вышеуказанное заявление следует, что заявителю необходимо направить проектную документацию объекта недвижимости в целях ознакомления и оказания помощи в оформлении разрешительной документации на строительство (л.д.243-245).
По ходатайству ответчика ФИО2 в рамках рассмотрения настоящего спора, определением суда от <дата> по делу была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФИО6 и ФИО7 (л.д. 207-208).
Экспертным заключением №, представленным в суд техническим экспертом ФИО6 установлено, что земельный участок Индустриального парка, где размещены строения ФИО2 имеет внешний забор, возведенный по границам землепользования. Внутри землепользования имеются пять строений, поставленных на кадастровый учет, и спорная пристройка к строению с кадастровым номером №. Представленное строение выполнено по конструктивным элементам соответствующих концепции проекта, используя одну из стен предыдущего строения в качестве одной из ограждающих стен. Произведенным обследованием пристройки к складу с кадастровым номером № определено, что пристройка к складу выполнена в тех же материалах, с такими же несущими элементами с использованием существующей торцовой стены строения как четвертая стена новой пристройки. Конструктивные элементы строения выполнены в полном объеме. <адрес>ю 727,2 кв.м. закончено возведением основных конструктивных элементов, полностью соответствуют проектным решениям. Строение закончено строительством, отделкой, инженерным обеспечением. Предназначение здания определяется застройщиком и заявлено как складское. В заключении эксперт отметил, что представленная секция склада соответствует проектному решению, закончена строительством, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, пригодно к приемке в эксплуатацию, представляется суду для принятия решения о признании права собственности на строение площадью 727,2 кв.м. склада.
Экспертным заключением №, представленным в суд экспертом ФИО7 установлено, что в результате обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Пушкино, д. Алешино, тер. Индустриальный парк Алешино, расположены следующие объекты: нежилое здание с кадастровым номером №; ангар с кадастровым номером №; ангар с кадастровым номером №; нежилое помещение (здание) с кадастровым номером №; нежилое помещение (здание) с кадастровым номером №; вспомогательное нежилое здание, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН; 3 навеса, не являющихся объектами капитального строительства; спорное 1 этажное нежилое здание площадью 727,2 кв.м., сведения о котором отсутствуют в ЕГРН (л.д. 209-218; 219-240).
Суд принимает во внимание заключения экспертов, как достоверное и допустимое доказательство по делу, поскольку у суда оснований сомневаться в выводах экспертов не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключения экспертов участвующими в деле лицами не оспорено, выводы экспертов вопреки положениям ст.56 ГПК РФ не опровергнуты надлежащими средствами доказывания.
Таким образом Администрацией городского округа <адрес> не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение градостроительных, строительных норм и правил, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки. Доказательств нарушения прав и интересов третьих лиц суду также не представлено. В отношении нежилого помещения площадью 885,3 кв.м. по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино имеется вступившее в законную силу решение Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> которым за ФИО3 признано право собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в иске и удовлетворении встречного иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, учитывая отсутствие у истца по встречному иску иного способа защиты прав, отсутствие каких-либо доказательств существенных нарушений строительных, санитарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и противопожарных норм и правил.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорное 1-этажное нежилое здание площадью 727,2 кв.м., сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, соответствует техническим нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за ФИО2 право собственности на данное нежилое здание, площадью 727,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации городского округа <адрес> к ФИО2 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании осуществить снос самовольных построек, оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строительства, удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание, общей площадью 727,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, тер. Индустриальный парк Алешино.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме- <дата>.
Судья