К делу 2а-3783/2022

УИД: 23RS0номер-94

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

п. ФИО4 <адрес> 09 ноября 2022 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи А.П. Богданова

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к судебному приставу - исполнителю ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО4 по <адрес> в <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес> (далее по тексту – СПИ) ФИО2, ФИО4 по <адрес> в <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит: признать незаконным бездействие ФИО4 по <адрес> в <адрес>, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контролья за деятельностью отдела; признать незаконным бездействие СПИ ФИО2 по неисполнению исполнительного производства номер-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в непредоставлении сведений о ходе исполнительного производства и не направлении запросов в регистрироующие органы.

В обоснование своих требований Общество указывает, что СПИ ФИО2 на направленное ходатайство не предоставила сведений о совершеных действиях, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. ФИО4 по <адрес> в <адрес> допустила бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения службы судебных приставов.

Административный истец в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес> – ФИО2, представитель ГУФССП России по <адрес>, ФИО4 по <адрес> в <адрес>, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает требования административного иска удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение (действия, бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения (действия, бездействия) должностного лица, суд проверяет законность решения (действия, бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения (действия, бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным действий должностного лица, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что, рассматривая административное дело об оспаривании решения (действия, бездействия) должностного лица суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлена обязанность административного истца доказать, что оспариваемым решением (действием, бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы.

На административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения (действия, бездействия) нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при их совершении.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения (действия, бездействия) должностного лица судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что постановлением СПИ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного мировым судьей судебного участка номер Западного внутригородского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа в отношении должника ФИО3 возбуждено ИП номер - ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору номер от ДД.ММ.ГГГГ в размере 60182,41 руб. в пользу взыскателя ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка номер Западного внутригородского округа <адрес> произведена замена взыскателя в исполнительном производстве по судебному приказу номер от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО5 направлено почтовым отправлением (ШИП 35000570050647) заявление о предоставлении информации о совершении СПИ действий, направленных на исполнение исполнительного производства номер - ИП, возбужденного в отношнии ФИО3, а именно запросов в Пенсионный фонд РФ, Росреестр, органы ГИБДД, гостехнадзора, государственную инспекцию по маломерным судам.

Между тем, на дату судебного заседания - ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками, на которых в силу закона возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при их совершении, не представлены суду доказательства опровергающие доводы административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», из которого следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктами 2, 7, 10, 14, 15 той же части названной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Частями 8 и 9 той же статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом виды мер принудительного исполнения приведены в ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Удовлетворяя частично требования административного истца, суд исходит из наличия, допущенного СПИ ФИО2 бездействия, выразившегося в непринятии мер, предусмотренных законом, и в частности не направления запросов в целях истребования необходимых сведений в рамках исполнительного производства номер - ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая и разрешая требования административного иска, направленные к ФИО4 Отдела исходя из оспариваемого бездействия, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина – ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из установленных судом фактов допущенного СПИ ФИО2 бездействия, суд приходит к выводу, что ФИО4 Отдела также допущено незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом – исполнителем судебных актов.

Требование административного истца в части признания незаконным бездействия СПИ ФИО2 в части не своевременного предоставления ответа на ходатайство взыскателя не подлежит удовлетворению, поскольку из представленных суду материалов не представляется возможным установить, какое именно ходатайство было направлено административному ответчику.

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором номер не подтверждает факт направления именно ходатайства о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства номер - ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющееся в материалах дела заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительных производств, приложенно к административному исковому заявлению без копии конверта с описью.

При этом, допущенных нарушений в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением правил документирования и документооборота со стороны ФИО4 Отдела судом не установлено.

Вместе с тем, суд не полномочен возлагать на орган государственной власти обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленные Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения, которые надлежит применять СПИ, поскольку не вправе предрешать, какое решение должно быть принято должностным лицом органа государственной власти при реализации его полномочий.

По смыслу ст.ст. 64 и 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В этой связи судом в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ принимается решение об удовлетворении заявленных требований в части признания бездействия незаконным и о возложении на СПИ ФИО2, руководителя ФИО4 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО5 к судебному приставу - исполнителю ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО4 по <адрес> в <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по неисполнению исполнительного производства номер-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в ненаправлении запросов в регистрироующие органы, обязав её устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие ФИО4 по <адрес> в <адрес>, выразившееся в отсутсвии надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2

В остальной части требований административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО5 к судебному приставу - исполнителю ФИО4 <адрес> УФССП России по <адрес> К.М., ФИО4 по <адрес> в <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3 – отказать.

Об исполнении настоящего решения административным ответчикам следует сообщить в Лазаревский районный суд <адрес> края и индивидуальному предпринимателю ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.П.Богданов

Копия верна:

Председатель ФИО4 районного суда

<адрес> края А.П.Богданов