<данные изъяты>

Дело № 2а-192/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000222-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Георгиевское 02 августа 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Караваевой Т.И.,

с участием:

помощника прокурора Кологривского района Костромской области Белобородовой Е.С.,

при секретаре Громовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Межевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Межевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Межевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В рамках проверки осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на ряде Интернет-ресурсов размещена информация с предложением о продаже частей и дериватов особо ценных диких животных, а именно: рогов сайгака.

Частью 1.1 ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст.ст.226.1 и 258.1 УК РФ утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 г. №978. В указанный перечень включен сайгак (saigatatarika).

Правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на продажу особо ценных диких животных, их частей, дериватов, в том числе запрет на распространение в сети «Интернет» информации об их продаже дистанционным способом.

Установлено, что указанные интернет-ресурсы, на которых размещена информация с предложением о продаже частей и дериватов особо ценных диких животных, не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Со ссылкой на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», Положение о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ прокурор, с учетом представленных уточнений в части адресов сайтов, просит признать информацию о продаже частей и дериватов особо ценных диких животных (рогов сайгака), размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсах, расположенных по адресам:

1.https://kupicherep.ru/products/Roga-saygaka-vintazhnye-na-medalyone-р514153599; 2.https://kupicherep.ru/products/Roga-saygaka-vintazhnye-na-medalyone-р514153335;

3.https://kupicherep.ru/products/%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0-%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0-%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B5-p509833096 запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направить копию решения для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Межевского района Белобородова Е.С. исковые требования, с учетом представленных уточнений, поддержала по доводам, указанным в иске. Пояснила, что собственников (правообладателей и администраторов) данных интернет-сайтов установить не представилось возможным.

Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 31.07.2023 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Административный истец собственников сайтов (правообладателей и администраторов) также установить не смог. Согласно представленных скриншотов с сайта, располагающего информацией о правообладателях, указанных в иске, данные о них скрыты настройками приватности, установить собственников сайтов не представляется возможным. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ и (или) в Красные книги субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга РФ и красные книги субъектов РФ. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.03.2022 N 343 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" содержание в неволе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях их сохранения и воспроизводства в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях.

Согласно Приказу Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации", в данный перечень под №420 занесен Сайгак - Saiga tatarica.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных).

Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

Таким образом, установлено, что деятельность сайтов о продаже изделий из животных, занесенных в Красную книгу РФ,противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Судом установлено, что на страницах интернет - ресурсов:

1.https://kupicherep.ru/products/Roga-saygaka-vintazhnye-na-medalyone-р514153599; 2.https://kupicherep.ru/products/Roga-saygaka-vintazhnye-na-medalyone-р514153335;

3.https://kupicherep.ru/products/%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0-%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0-%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B5-p509833096 размещена свободная для неограниченного круга лиц информация, связанная с незаконной продажей рогов сайгака, занесенного в Красную книгу.

Указанные Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на нем информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше интернет-ресурсах информации о незаконной продаже изделий из животного, занесенного в Красную книгу РФ.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.

Согласно скриншотам «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к вышеуказанным сайтам не ограничивался. Вышеуказанные адреса сайтов в едином реестре отсутствуют.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Костромской области от 31.07.2023 года во исполнение определения Кологривского районного суда о применении мер предварительной защиты по данному административному делу интернет-ресурсы, поименованные в иске, внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр (id 497259).

Требования иска обоснованы нормами действующего законодательства.Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кологривского района с учетом представленных уточнений удовлетворить.

Признать информацию о продаже частей и дериватов особо ценных диких животных (рогов сайгака), размещенную в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах, расположенных по адресам:

1.https://kupicherep.ru/products/Roga-saygaka-vintazhnye-na-medalyone-р514153599; 2.https://kupicherep.ru/products/Roga-saygaka-vintazhnye-na-medalyone-р514153335;

3.https://kupicherep.ru/products/%D0%A0%D0%BE%D0%B3%D0%B0-%D1%81%D0%B0%D0%B9%D0%B3%D0%B0%D0%BA%D0%B0-%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B5-p509833096 запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2023 г.

<данные изъяты>