УИД 60RS0017-01-2025-000656-45 Дело № 2а-391/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Судья Печорского районного суда Псковской области Сиваев Д.А.,
при секретаре Мерцаловой Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Костромина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Печорского района Псковской области, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Печорского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействие Администрации Печорского муниципального округа в непринятии мер в части постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2+900 - хутор Иваново-Болото протяженностью 0,862 км, обязании применить меры по устранению нарушений.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Печорского муниципального округа Псковской области о признании незаконным бездействия Администрации Печорского муниципального округа (далее - Администрация) в непринятии мер в части постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2+900» - хутор Иваново-Болото) протяженностью 0,862 км, незаконным, обязании принять меры по устранению нарушений.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Печорского муниципального округа Псковской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения №58-240-822-ОП-МР-58Н-090 (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2+900» - хутор Иваново-Болото) протяженностью 0,862 км на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не поставлена, право муниципальной собственности не зарегистрировано.
В целях устранения указанных нарушений, в адрес администрации Печорского муниципального округа **.**.****г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, в сфере муниципального земельного контроля.
Из ответа на указанное представление следует, что провести техническую оценку дороги местного значения не представляется возможным ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств на указанные цели.
На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие Администрации Печорского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер в части постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения №58-240-822-ОП-МР-58Н-090 (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2+900» - хутор Иваново-Болото) протяженностью 0,862 км, незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Костромин А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.
Административный ответчик Администрация Печорского муниципального округа Псковской области в судебное заседание не явился, от представителя Администрации - ФИО1 поступило в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения заявленных требований не возражают, испрашиваемого административным истцом срока для устранения допущенных нарушений достаточно.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлениям о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 39 КАС РФ прокурор наделен полномочиями по обращению в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.
В силу части 6 статьи 1 и статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, на основании заявления собственника объекта недвижимости.
Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения.
В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в редакции от 14.07.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из анализа приведенных правовых норм в их совокупности следует, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по владению, пользованию и распоряжению автомобильными дорогами местного значения в границах населенного пункта городского поселения и обязанность по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные дороги возложена на них законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Печорского муниципального округа Псковской области от 07.02.2024 г. № 62 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Печорский муниципальный округ», автомобильная дорога №58-240-822-ОП-МР-58Н-090 (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2-900» - хутор Иваново-Болото) включена в соответствующий перечень (Приложение №1).
Проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства, автомобильная дорога общего пользования местного значения №58-240-822-ОП-МР-58Н-090 (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2+900» - хутор Иваново-Болото) протяженностью 0,862 км на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не поставлена, право муниципальной собственности не зарегистрировано.
В целях устранения указанных нарушений, в адрес Главы Печорского муниципального округа **.**.****г. вынесено представление об устранении нарушений закона о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, в сфере муниципального земельного контроля, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
В связи с изложенным, суд находит требования административного истца - прокурора Печорского района Псковской области, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок обращения в суд с настоящим иском, прокурором не пропущен (ч.1.1 ст.219 КАС РФ).
Испрашиваемого административным истцом срока для устранения допущенных нарушений достаточно, обстоятельств, требующих увеличения срока, не имеется, административный ответчик об увеличении срока не просил.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы по государственной пошлине взысканию с административного ответчика не подлежат (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Печорского района Псковской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Печорского муниципального округа, ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер в части постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения №58-240-822-ОП-МР-58Н-090 (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2+900» - хутор Иваново-Болото) протяженностью 0,862 км, незаконным.
Обязать Администарцию Печорского муниципального округа, ИНН <***>, принять меры по постановке на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, автомобильной дороги общего пользования местного значения №58-240_822-ОП-ИР-58Н-090 (а/д Гверстонь-Крупп-Кулье» км 2+900» -хутор Иваново-Болтово) протяженностью 0,862 км, в срок до 01 марта 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Д.А.Сиваев
Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.