Решение по делу № 2А-1559/2025 от 27.05.2025

Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-002155-26

№ 2а-1559/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на /________/ и возложены административные ограничения, дополненные решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/ в виде обязанности являться /________/ раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде /________/. Ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО3 не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО3 дополнительное административное ограничение до конца срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 ч. до 06 ч., за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 названного Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, что в период с /________/ по /________/ ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в отношении ФИО3 установлен административный надзор /________/ – на срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений в виде обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 ч. до 06.00 ч.

Как следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ ФИО3 поставлен на учет в органе внутренних дел с /________/ по /________/.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО3 дополнены запрещением на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 22 ч. до 06 ч.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/ в отношении ФИО3 дополнены обязательной явкой (всего – два раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в том числе справки Информационного центра УМВД России по Томской области, после установления решением Кировского районного суда г.Томска /________/ административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/ (/________/) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неоплата в установленный срок административного штрафа, назначенного в соответствии с постановлением /________/ от /________/ (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде /________/.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/ (/________/), ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неоплата в установленный срок административного штрафа, назначенного в соответствии с постановлением /________/ от /________/ (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде /________/.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/ (/________/) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неоплата в установленный срок административного штрафа, назначенного в соответствии с постановлением /________/ от /________/, (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде /________/

Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (неуведомление ФИО2 в течение трех рабочих дней (не позднее /________/ ч. /________/) о перемене места жительства (/________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Таким образом, в течение года после вступления решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ в законную силу ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из справки на физическое лицо следует, что административный арест по постановлениям от /________/ /________/ ФИО3 исполнен, административный штраф по постановлению /________/ от /________/ не оплачен.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, ФИО3 регистрации не имеет, проживает по адресу: /________/; решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком /________/ с возложением административных ограничений дополненных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. /________/ в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по /________/ УК РФ; указанное лицо имеет непогашенную судимость за совершение преступления относящееся к категории тяжких, освобожден по отбытию срока наказания; по месту жительства характеризуется отрицательно; злоупотребляет спиртными напитками; после освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что постановлением ст. дознавателя ОД ОМВД России по Кировскому району г.Томска от /________/ в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного /________/ УК РФ; составлен обвинительный акт по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных /________/ УК РФ, который с материалами уголовного дела направлен прокурору /________//________/.

Вместе с тем, в соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО3 и дополнении административных ограничений, установленных решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО3, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не усматривая при этом оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21 часа до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО3 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, в отношении ФИО3, /________/ года рождения, уроженца /________/, административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Всего, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, считать установленным в отношении ФИО3, /________/ года рождения, уроженца г.Томска, административный надзор /________/, - на срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

- обязанности являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме принято /________/.