Решение по делу № 2-2-228/2025 от 18.11.2025 - об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Дело №2-2-228/2025

63RS0010-02-2025-000338-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06 » ноября 2025 г о д а с. Ч е л н о - В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Жуковой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-228/2025 по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ФИО14 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований суду указано, что решением ответчика от 20.06.2025 № № ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В специальный стаж по Списку № 2 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> поскольку справка, уточняющая характер работы и условия труда в соответствии со Списком № 2 и занятость во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, отсутствует. По архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № не предоставляется возможным подтвердить занятость на ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, что является основным условием, предусмотренным Списком № 2 от 1991 г. для категории лиц данной профессии. Согласно справки по наблюдательному делу, <данные изъяты>» на учете, как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда, в ОСФР не состояло, наблюдательное дело отсутствует.

Не согласившись с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области, истец обратился в суд, прося признать незаконным решение ответчика от 20.06.2025 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости; установить юридический факт принадлежности архивной справки, выданной архивным отделом Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Истец ФИО1 ФИО15 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик- отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, участие в деле представителя не обеспечило, предоставив письменное возражение против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении от 20.06.2025 № №, указав, что документально подтвержденный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 1991 на дату обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости составил 8 лет 6 месяцев 24 дня, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы по Списку № 2 от 1991 года не менее 12 лет 6 месяцев. Продолжительность документально подтвержденного стажа работы по Списку от 1991 года дает ФИО1 ФИО16 право на назначение досрочной страховой по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ по достижении возраста 57 лет. Документально подтвержденный специальный «северный» стаж истца в Районе Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 8 лет 2 месяца 11 дней, что не дает права на назначение досрочной страховой по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального «северного» стажа не менее 15 лет и требуемого пенсионного возраста - 60 лет. Согласно действующему законодательству продолжительность стажа работ с учетом переходного периода дает право ФИО1 ФИО17 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 62 лет 4 месяцев. Необходимость обращения ФИО1 ФИО18 в суд с исковым заявлением обусловлена отсутствием у него документов, подтверждающих льготный характер работы, а не неправомерностью действий ответчика. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховного Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиями, вытекающими из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, что является основанием к возвращению истцу оплаченной государственной пошлины.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО19 ФИО20., ФИО21 ФИО22 которые суду показали, что с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 ФИО23 работал в <данные изъяты> сварщиком с использованием электросварки и газового оборудования, в том числе на резке металла, ежедневно, не имея простоя в работе и сокращенного рабочего дня.

Суд, выслушав пояснения истца, показания свидетелей ФИО24 ФИО25 ФИО26., ФИО27., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), который регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Правилами предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

Согласно пунктам 11 - 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правила в пункте 59 предусматривают, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет правильность оформления документов, обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает меры по истребованию от юридических и физических лиц документов, необходимых для назначения пенсии, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности всех представленных документов на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения.

С 01.01.2015 досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Правилами подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на значение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивид пенсионного коэффициента не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством, действовавшим при назначении пенсии и выполнения данной работы. В целях реализации данной статьи принято постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10, № 1 и № 2 (далее - Список № 1 и № 2 от 1991), а за периоды работы до 01.01.1992, наряду с вышеуказанными Списком применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министра от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 1 и № 2 от 1956).

Основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения является занятость работников в производствах (на работах), предусмотренных указанными Списками.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены:

- газосварщики и их подручные,

- сварщики аргонной и атомно-водородной сварки,

- электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756),

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906),

- газосварщики (позиция 23200000-11620).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам по постижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону) предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее - МКС) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в РКС, так и в МКС, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в МКС считается за девять месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый годный календарный год работы в этих районах.

Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, увеличивается в 2021 году на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы на 60 месяцев.

Согласно части 2 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 года.

При определении стажа работы в РКС и МКС для досрочного назначения страха пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в РКС и МКС для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 10-1 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяем Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 8 Правил № 516 в периоды работы вахтовым методом, додающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время между вахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращённая) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установлена Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавших менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотрена пунктами 1 – 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсиона обеспеченю, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о работе для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, называются сведения о периодах работы вахтовым методом, в том числе в РКС (пункт 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011№ 258н). Для подтверждения стажа работы в РКС, в том числе с учетом периодов между вахтового отдыха, в пополнение к трудовой книжке необходима справка от работодателя, содержащая сведения периодах работы в РКС или МКС, подтверждающая факт выполнения за учетный период нормы рабочего времени, установленной Трудовым кодексом Российской Федерации данной категории работников. В случае отсутствия сведений о выполнении рабочего времени, установленной Трудовым кодексом Российской Федерации применяются ранее действовавший единый порядок определения «северного» стажа – по фактически отработанному времени в РКС или МКС.

Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с частями 3 и статьи 30 Закона № 400-ФЗ исчисляется по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, то есть по нормам части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ. Согласно статье 94 Закона от 20.11.1990 №340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 01.01.1992 по 31.12.2001, или по постановлению Конституционного суда № 2-П от 2901.2004 действовавшего по 31.12.2001, предусматривалось исчисление периодов работы в РКС в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированно) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями вили соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Феде закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи приказы, лицевые счета и другие документы).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО28. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, предоставив для рассмотрения:

- трудовую книжку AT-V № № (дата заполнения — <адрес>)

- вкладыш в трудовую книжку ВТ № №;

- военный билет от <адрес> НП № №

- справку от <адрес> № №, выданную <данные изъяты>»;

- диплом от <адрес> № №

- справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, выданные Архивным отделом Администрации г. Нижневартовска;

- ответы от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданные ОПУиАСВ № 14 ОСФР по Самарской области;

- справки от ДД.ММ.ГГГГ № №. от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданные СОФР по Самарской области;

- ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№. выданный ОСФР по Республике Татарстан;

- справку от ДД.ММ.ГГГГ № № выданную ООО «Татбурнефть»;

- ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № выданный ОСФР по ХМАО-Югре;

- справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ №, от 07.04.2025 №№ №, выданные архивным отделом Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области;

- ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданный ОСФР по Республике Татарстан;

- выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее - ИЛС) с датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Справка архивного отдела администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 ФИО29 не предъявлялась.

По результатам оценки документов, Отделением принято решение от 20.06.2025 № 77664/25, которым отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В специальный стаж по Списку № 2 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>», поскольку справка, уточняющая характер работы и условия труда в соответствии со Списком № 2 и занятость во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, что предусмотрено пунктом 5 Правил от 2002 года, отсутствует. По архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № не предоставляется возможным подтвердить занятость на ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, что является основным условием, предусмотренным Списком № 2 от 1991 г., для категории лиц данной профессии. <данные изъяты> на учете, как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда, в ОСФР не состояло, наблюдательное дело отсутствует.

Согласно представленной исторической справке архивного отдела администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Челно-Вершинское <данные изъяты> упразднено с ДД.ММ.ГГГГ года и образовано <данные изъяты> на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 1114 от 14.11.1985 года. <данные изъяты> на основании протокола № 1 отчетно-выборного собрания членов АООТ «Челно-Вершинысельхозтранс» от ДД.ММ.ГГГГ года преобразовано в <данные изъяты> <данные изъяты>» перешло в разряд малых предприятий на основании решения общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ года. Малое предприятие <данные изъяты> ликвидировано в июне 2000 года.

Из копии трудовой книжки АТ-V № № (дата заполнения – ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО1 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 15-16) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в <данные изъяты> газоэлектросварщиком 4 разряда, где он проработал до ДД.ММ.ГГГГ ( записи 5,7).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной архивным отделом Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области по лицевым счетам <данные изъяты> значится ФИО1 ФИО31 (дата и год рождения не указаны), имеются сведения о заработке с ДД.ММ.ГГГГ года, что совпадает с периодами, отраженными в трудовой книжке АТ-V № №

Из показаний свидетелей ФИО32., ФИО33 являющихся работниками <данные изъяты> ФИО34 являющегося руководителем ФИО35 с ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО36 являющегося руководителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО1 ФИО37 работал на предприятии в указанный промежуток времени газоэлектросврщиком постоянно. Иных работников с аналогичной фамилией, именем и отчество на предприятии не было. Отец ФИО1 ФИО38 работающий там же имел иное имя и отчество.

В подтверждении обстоятельств работы в МТП «Челно-Вершинскагропромтрас» в период с ДД.ММ.ГГГГ свидетелями предъявлены копии трудовых книжек.

Указанные обстоятельства согласуются со сведениями, отраженными в представленной суду архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.22), выданной ФИО1 ФИО39, с указанием данных о периодах начисления ему заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года. Отделом администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, указывается, что имеются отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам.

Указанная справка содержат сведения о фактическом отработанном времени истца на предприятии с указанием суммы заработной платы, однако число, месяц и год рождения истца в документах не указан.

Из представленной архивной справки и трудовой книжки усматривается, что в просмотренных документах по личному составу вышеназванного архивного фонда за указанный период работника с аналогичной фамилией, именем и отчеством, как у истца, не значится.

Документы либо обстоятельства, опровергающие указанные выше факты, ответчиком не представлены.

В силу принципов, изложенных в статье 19 Конституции РФ, реализация гарантированных федеральным законом пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, не зависящих от лица, претендующего на назначении ему пенсии.

Вина истца в неправильном оформлением работодателем его личных документов отсутствует, а потому данные обстоятельства сами по себе не могут умалять его пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации федеральными законами.

Принимая во внимание, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № № выдана и в дальнейшем предъявлена ФИО1 ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же пояснения, сделанные специалистом архивного отдела, факт принадлежности выданной справки истцу не вызывает у суда сомнения в совокупности с показаниями допрошенных судом свидетелей

В архивной справке есть сведения об отчислениях в Пенсионный Фонед Российской Федерации, что не опровергнуто ответчиком.

На основании изложенного, учитывая, что сведения, отраженные в архивной справке согласуются с иными доказательствами по делу, доводами истца в части осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды, а также исходя из того, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению документов не может ущемлять пенсионных прав работника, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства и оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости удовлетворения искав части установления факта принадлежности архивной справки и включения спорных периодов в страховой стаж.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право ФИО1 ФИО41 на назначение досрочно пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктами 1 и2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 14.05.2001, поэтому льготные условия до указанной даты не могут быть подтверждены индивидуальными сведениями.

Из показаний свидетелей ФИО42 ФИО43 ФИО44., ФИО45 следует, что в <данные изъяты> годах предприятие обслуживало более 130 транспортных средств, заключало договоры на обслуживание сельскохозяйственной техники с сельскохозяйственными производственными кооперативами и предприятиями района, обслуживало 2 строительных организации. Объем работы сварщика ежедневно был таков, что не возможно было привлечь его к выполнению иных работ. На работах, связанных с газовой сваркой и резкой, электрической сваркой ФИО1 ФИО46 был занят более 80% рабочего времени. Простоя в работе не было. В административные отпуска сотрудники и работники предприятия, в том числе ФИО1 ФИО47., не отпускались. Заработная плата начислялась ежемесячно, выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ без задержек, с ДД.ММ.ГГГГ- с задержками, но полностью. Отчисления страховых взносов производились ежемесячно и современно. Нарушений при проведении камеральных проверок со стороны Пенсионного фонда не выявлено. Требований о предоставлении отчётности, свидетельствующей о выполнении газоэлектросварщиками работ на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Таким образом, предоставленная истцом трудовая книжка АТ-V №, архивная справка № № от ДД.ММ.ГГГГ и показания свидетелей являются достаточным для подтверждения у ФИО1 ФИО48. наличия специального трудового стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, электросварщика ручной сварки, газосварщика при занятости не менее 80 процентов рабочего времени на резке и ручной сварке, за эту работу получал заработную плату, имел отчисления в пенсионный фонд.

Поскольку перечисленные условия наступили до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты регистрации ФИО1 ФИО49 в системе ОПС, суд принимает показания указанных выше свидетелей как доказательства, подтверждающие характер работы, выполняемой ФИО1 ФИО50. в период с ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению суда, является основанием для включение указанного периода работы в стаж работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда.

Отсутствие наблюдательного дела, размер отчислений из заработной платы в пенсионный фонд <данные изъяты> ликвидированного в 2000 году не зависели от воли и действий работника, поэтому не могут ущемлять его право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку на дату обращения ФИО1 ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 года 13 дней, специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по в размере требуемых 12 лет 6 месяцев при достижении возраста 55 лет у ФИО1 ФИО52 не имеется (9 лет 7 месяцев 7 дней), требования ФИО1 ФИО53 о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

При включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО54 в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, право на пенсию у ФИО1 ФИО55 возникнет в 57 лет.

При продолжении работы но Списку № 2 к достижению ДД.ММ.ГГГГ возраста 56 лет он выработает требуемый стаж по Списку № 2- 10 лет, то есть в таком случае право подать заявление повторно о досрочном назначении пенсии может возникнуть в 56 лет.

Следовательно не имеется достаточных оснований для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации учитывая льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 333.36 Налогового кодекса РФ.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем пенсионный орган в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Указанная правовая позиция подтверждена в пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которому признан утратившим силу пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ранее разъяснивший, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса. Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации.

Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

При указанных основаниях суд считает, что государственная пошлина, оплаченная ФИО1 ФИО56 в размере 4000 рублей по чеку от 04.09.2029 ( л.д. 3), подлежит возвращению налоговым органом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО57 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 ФИО58 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( СНИЛС №) архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области.

Включить ФИО1 ФИО59 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в специальный страховой стаж периоды работы в Межхозяйственном транспортном предприятии «Челно-Вершинскагропромтранс» Челно-Вершинского района Куйбышевской области с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО61. отказать.

Вернуть ФИО1 ФИО60 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей 00 копеек, оплаченную по чеку от 04.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий Ю.Н. Жукова.

Мотивированное решение судом изготовлено 18 ноября 2025 г.