...

УИД 89RS0005-01-2022-004613-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2982/2022 по административному иску ФИО3 о признании решения о призыве на военную службу по мобилизации незаконным,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения по призыву на военную службу по мобилизации. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ явился в СОК «Зенит» по повестке. В тот же день без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации был призван на военную службу, с чем не согласен, поскольку имеет хроническое заболевание (...), является единственным кормильцем семьи (у него дели ... годов рождения, супруга не работает по причине ухода за ребенком), не относится к 1 разряду запаса, достиг возраста ... лет, а его религиозные убеждения не позволяют держать в руках оружие, при этом возможности пройти альтернативную гражданскую службу его лишили. В результате действий по его призыву у него обострилось хроническое заболевание, он перенес операцию, получил послеоперационные осложнения, проходит лечение уже в статусе военнослужащего. Просил признать незаконным и отменить решение о его призыве на военную службу по мобилизации, признать незаконной и отменить повестку о явке для отправки к месту прохождения военной службы, обязать призывную комиссию по мобилизации г.Ноябрьска вынести решение о его освобождении от призыва на военную службу по мобилизации в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу.

Административный истец в суд не явился, указав на отсутствие возможности участия в судебном заседании в связи с прохождением военной службы по мобилизации в г.Тюмени. Заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, мотивировав его отсутствием у него поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ возражения на исковое заявление. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано, поскольку копия возражения сразу же, ДД.ММ.ГГГГ направлена административному истцу по указанному им адресу электронной почты, факт получения и прочтения отправления подтвержден. Явка административного истца в судебное заседание обязательной судом не признавалась. Представителя в судебное заседание административный истец также не направил, доказательств наличия у него представителя не представил, не выполнил указанных действий, не явился в суд и не заявил никаких ходатайств и сам представитель (в случае, если он имеется).

Административный ответчик (призывная комиссия ЯНАО по мобилизации) своего представителя в суд не направил, ходатайств не заявил, представил письменное возражение по существу иска.

Представитель административного ответчика (военкомат г.Ноябрьск и ФИО4, военкомат ЯНАО) в ходе рассмотрения дела с иском не согласилась, поддержала изложенные в указанном выше письменном возражении доводы. Дополнительно указала, что в учетной карточке состоящего на учете в ГВК и пребывающего в запасе истца указана категория годности «А»; ФИО3 не сообщал в военкомат об изменениях в состоянии здоровья и семейном положении. Пояснила, что заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу поступило в военкомат только с рассматриваемым иском, ответ на заявление дан сразу же и направлен истцу.

Представитель административного ответчика (призывная комиссия МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации) в судебном заседании с иском не согласился, указав, что нарушений при призыве истца на военную службу по мобилизации допущено не было – при принятии решения руководствовались теми документами, которые имелись в наличии, в соответствии с ними и было принято обжалуемое решение, поскольку иных документов ФИО3 не представлялось.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая сокращенный срок рассмотрения дела (5 дней) и принимая во внимание, что ходатайство административного истца об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения. Иные документы (помимо тех, что представлены самим административным истцом, и упомянутого возражения) в деле на момент подачи ходатайства об отложении рассмотрения дела отсутствовали. Представители ответчика на обстоятельства, о которых не было бы известно административному истцу, не ссылались, доказательств, содержащих неизвестные административному истцу ранее сведения, суду не предъявляли.

Выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статьей 59 (ч.2) Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.1 упомянутого Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Помимо этого ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на граждан возложено исполнение обязанностей, установленных Положением о воинском учете.

Так, согласно п.50 утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания (подп.«а»); являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет (подп.«б»); сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности (подп.«г»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО3, прошедший срочную службу в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста ... лет, состоит в запасе (категория ... группа учета ..., состав «...») в звании ...

Из учетной карточки также усматривается, что административному истцу установлена категория годности «А», он состоит в браке, имеет одного ребенка, работает в АО «Газпромнефть-ННГ», а последние данные о нем обновлялись в ДД.ММ.ГГГГ. О рождении второго ребенка ФИО3 в военкомат не сообщал.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п.4 и 4.1 ч.1 ст.18 этого же Федерального закона, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в ходе которой предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Пунктом 5 этого же приказа установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения с военной службы граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в период частичной мобилизации, в который включены следующие:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

На состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ заседании призывной комиссии МО г.Ноябрьск по мобилизации граждан Российской Федерации принято решение, которым определено общее количество планируемых к призыву мобилизационных ресурсов на территории г.Ноябрьска, определен аппарат усиления, функции по персональному отбору пребывающих в запасе граждан возложен на военного комиссара г.Ноябрьск и ФИО4 (документ ДСП).

Во исполнение указанного выше военкоматом г.Ноябрьск, ФИО4 административному истцу ФИО3 выдана и вручена его работодателем повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт (СОК «Зенит»).

Поскольку ФИО3 состоит в запасе, а обстоятельства, упомянутые в п.4 и 4.1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсутствуют, указанные действия являлись законными и обоснованными.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации. Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Отправка граждан, приписанных к воинским частям, дислоцирующимся за пределами субъекта Российской Федерации, а также предназначенных в специальные формирования, осуществляется через пункты (места) сбора граждан, создаваемые в субъектах Российской Федерации. Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат. В случае невозможности призыва граждан, приписанных к воинским частям (специальным формированиям), осуществляется призыв граждан, не имеющих мобилизационных предписаний, и направление их в воинские части (специальные формирования) в целях их полного укомплектования до штатов военного времени. С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Возможность альтернативной гражданской службы, а также обязательное проведение медицинского освидетельствования лиц, подлежащих мобилизации, упомянутым выше Положением не предусмотрены.

Вместе с тем, согласно п.70 утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, прошедшие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Оценивая доводы стороны административного истца о невозможности его призыва по мобилизации ввиду состояния здоровья необходимо учесть, что согласно его военно-учетным документам и записям в его военном билете он годен к военной службе без ограничений (категория А), об изменениях в состоянии здоровья он не сообщал.

По смыслу постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и приказа Министра обороны РФ от 10 сентября 2020 № 433 «Об определении Порядка создания военно-врачебных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации», принятию во внимание при оценке состояния здоровья лиц, подлежащих воинскому учету, в целях определения категории их годности к военной службе подлежат документы, выданные государственными и муниципальными медицинскими организациями.

Между тем, документами о препятствующем несению службы состоянии здоровья, выданными упомянутыми выше организациями, ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не располагал, в суд документы, свидетельствующие о наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оснований полагать, что он не мог быть призван, также не представлены, следовательно, доводы о наличии препятствовавших прохождению военной службы заболеваний на дату принятия решения о его призыве мобилизации ничем не подтверждены.

При всем этом возможность медицинского осмотра при явке к месту сбора (СОК «Зенит») была обеспечена, что подтверждается показаниями предупрежденного об ответственности по ст.307 и 308 УК РФ свидетеля ФИО пояснившего суду, что он в качестве члена призывной комиссии и руководителя медицинской службы ДД.ММ.ГГГГ находился в месте сбора лиц, подлежащих мобилизации. На входе эти лица опрашивались на предмет наличия жалоб на состояние здоровья, помимо этого информация о наличии в пункте сбора медицинского отделения был размещена на стендах. Медработники находились на всех входах в здание, помимо этого в отдельном помещении были оборудованы рабочие места, где находились врачи-специалисты. При наличии жалоб гражданин направлялся в медицинское отделение и осматривался. Оснований полагать, что ФИО3 не годен к военной службе, не имелось. Ему в ... году действительно поставлен диагноз «...», в ... году рекомендовано плановое оперативное лечение после снятия ограничений. Коронавирусные ограничения сняты в ДД.ММ.ГГГГ, но ФИО3 на обследование более не явился, хотя операция могла быть проведена уже через 2 недели после обращения. Других обращений, помимо ДД.ММ.ГГГГ годов, по поводу ... не было. ... не свидетельствует о постоянной либо временной негодности к военной службе, если нет осложнений. Из выписного эпикриза следует, что ДД.ММ.ГГГГ операция ему проводилась не в экстренном порядке, а была отсроченной, госпитализирован он под наблюдение, лечащий врач, по всей видимости, не наблюдал ФИО3 в период ущемления, так как соответствующих клинических признаков им в выписном эпикризе не указано. Заключением военно-врачебной комиссии № ФИО3 признан временно негодным к военной службе в течение ... суток в связи с проведенной операцией, указанный срок является достаточным для восстановления и реабилитации.

Согласно базе данных ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», истец действительно обращался к врачу-хирургу в ДД.ММ.ГГГГ, ему поставлен диагноз «...», однако установленная ранее категория годности к военной службе в связи с этим не изменялась, рекомендованное лечение он не прошел, что само по себе говорит об отсутствии острого состояния и обострения.

Представленный стороной административного истца в суд выписной эпикриз из ... свидетельствует о нахождении ФИО3 на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ и проведении лапароскопической .... Заключением военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан временно негодным к военной службе с освобождением от исполнения воинских обязанностей сроком на ... суток в связи с проведенной операцией, на что прямо указано на обороте заключения (состояние после ...).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прошел УЗИ мягких тканей в ..., однако из протокола не следует, что его состояние является острым и требует неотложного медицинского вмешательства – рекомендованы лишь консультации и продолжение физиолечения. Упомянутые в иске послеоперационные осложнения ничем не подтверждены.

Проведенное оперативное вмешательство, а также последующее ... не могут быть положены в основу решения по настоящему делу, поскольку относятся к другому временному периоду и свидетельствуют лишь о том, что его право на оценку состояния здоровья и оказание ему необходимой медицинской помощи в установленном законом порядке не нарушено.

Указанное административным истцом семейное положение (двое малолетних детей, супруга в отпуске по уходу за одним из них), от призыва по мобилизации не освобождает, установленного законом предельного возраста (50 лет) он не достиг, к числу осужденных к лишению свободы не относится.

Таким образом, оснований для признания решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации, врученной ему повестки незаконными, оснований для возложения на призывную комиссию обязанности вынести решение о замене военной службы на альтернативную гражданскую в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Исходя из содержания п.5 заключения военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО3 приобрел статус военнослужащего, согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 проходящего военную службу по контракту, в связи с чем полномочия призывных комиссий любого уровня на принятие в отношении него каких-либо решений прекращены – в данном случае речь может вестись лишь об увольнении с военной службы, что не находится в компетенции административных ответчиков.

В установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административного иска о признании решения о призыве на военную службу по мобилизации незаконным отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2022 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2982/2022.