№ 2а-304/2023

УИД03RS0063-01-2022-004120-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года с.Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.

при секретаре судебного заседания Насыровой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату РБ, Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Шаранского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан. В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Бакалинского и Шаранского района Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2022 года он призван на военную службу.

Во исполнение пп.4 п.2 ст.125 и пп.6 п.2 ст.220 КАС РФ сообщает, что оспариваемое решение нарушает его право на полное всестороннее и объективное медицинское освидетельствование определение ему категории годности, соответствующей состоянию его здоровья, вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативно правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп.3 п.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения.

Во исполнения указанного требования им было подано заявление в военный комиссариат (что подтверждается чеком и описью) с просьбой выдать копию решения призывной комиссии, так как непосредственно на заседании призывной комиссии ему отказались озвучить необходимые сведения. На момент подачи административного искового заявления копия решения призывной комиссии им не была получена, в связи с чем независящим от него обстоятельствам он не имеет возможности представить суду реквизиты оспариваемого решения.

Доказательством принятия оспариваемого решения также служит повестка военного комиссариата на 01.12.2022г. для отправки к месту прохождения военной службы, так как согласно п.16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением правительства РФ от 11.11.2006 года №663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы. С оспариваемым решением он не может согласиться по следующим основаниям. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Пункт 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гласит в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения, на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В ходе проведения медицинского освидетельствования, он предъявил жалобы на <данные изъяты> Врачи проигнорировали все его жалобы и медицинскую документацию, отказались выдать ему направления на дополнительное обследование, тогда как по закону только в рамках обследования может быть уточнен диагноз заболевания. На заседании призывной комиссии ему озвучили решение о призыве и вручили повестку на отправку в войска.

Таким образом, военным комиссариатом и призывной комиссией нарушено его право на установление ему категории годности к военной службе, так как, не дав ему возможности пройти медицинское освидетельствование в полном объеме, не направив его на обследование для уточнения диагноза, у врачей-специалистов не было ни малейшей возможности вынести объективное заключение о годности его к военной службе.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Так как заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, регулирующего данные правоотношения, решение призывной комиссии, вынесенное на основании неверно определенной категории годности, также является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного просил признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам решение Призывной комиссии муниципального района Шаранского района Республики Башкортостан, о призыве его на военную службу. Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам действия военного комиссариата Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство обороны РФ, Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по РБ.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Военного комиссариата Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан не явился, надлежаще извещены, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представители Призывной комиссии муниципального района Шаранский район РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, Министерства обороны РФ, Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по РБ не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В силу ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п."а" ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ч.1 и ч.2 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принят на воинский учет в Отдел ВК РБ Бакалинского и Шаранского районов.

Из личного дела призывника усматривается, что административный истец проходил призывную комиссию 19 апреля 2018г., 16 октября 2018г., 05 июля 2019г., 16 октября 2019г., 07 июля 2020г., 15 октября 2021 г., 11 апреля 2022г., 22 ноября 2022 г.

Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от 16 декабря 2022 г. была назначена комиссионная военно-врачебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «МКЦ «Военврач».

Из письма ООО «МКЦ «Военврач» от 12 января 2023 года усматривается, что административный истец ФИО1 на назначенную судом военно-врачебную экспертизу 12.01.2023г. не явился.

Поскольку ФИО1 не явился для проведения военной-врачебной экспертизы, то дело возвращено в Туймазинский межрайонный суд РБ без исполнения.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В силу п.6 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО1 в период проведения комиссионной военно-врачебной комиссии к специалистам врачам не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Пункт 1 части 2 ст.227 КАС РФ предусматривает, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременно наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупности указанных условий в рамках настоящего дела не установлено, поскольку призывная комиссия Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан и Военно-врачебная комиссия Военного комиссариата Республики Башкортостан приняли законные решения в рамках своих полномочий, в соответствии с законом, при соблюдении процедуры принятия решения.

Следовательно, необходимого условия для удовлетворения административного искового заявления не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решение призывной комиссии является законным и оснований для его отмены не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Приложения N 31 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663", Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".

С учетом изложенного, суд находит правильным отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан, Военному комиссариату РБ, Министерству обороны РФ, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Алехина О.Н.