Решение по делу № 2А-947/2023 от 24.01.2023 | Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

34RS0№-13

Дело №а-947/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» января 2023 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.

При секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО2 В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока содержания ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2 В.К., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес> на срок не превышающий 180 дней.

ФИО2 В.К. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, на миграционном учете на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ноября 2030 г. ФИО2 В.К., в соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> ФИО2 В.К. внесён в контрольный список ФИО2, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

Руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО2 В.Н. принято решение о его депортации.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.К. помещен в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с тем, что ФИО2 В.К. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о депортации в настоящее время не исполнено, просят рассмотреть вопрос о продлении срока содержания ФИО2 В.К. в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, продлить срок содержания ФИО2 В.К. в Центре содержания иностранных ФИО2 на срок, не превышающий 180 дней, для исполнения решения о депортации. Пояснив, что у административного ответчика имеется действующий паспорт ФИО2. Регистрации на территории РФ не имеет, паспортом ФИО2 РФ не документирован. В настоящее время направлены списки в Москву для разрешения вопроса о решении выезда ФИО2 с территории Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 В.К. в судебном заседании при рассмотрении административного иска не возражал против удовлетворения заявленных требований. Является ФИО2, имеет действующий паспорт ФИО2.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных ФИО2 в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Положениями Федерального закона N 114-ФЗ предусмотрено, что иностранным ФИО2 или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 указанного выше Федерального закона въезд в Российскую Федерацию не разрешается в случае, если иностранный ФИО2 или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ФИО2, является ФИО2.

Приговором Ратковского районного суда <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.К. осуждён по ч. 1 ст. 71, ст. 185 УК ФИО2 к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного ФИО2 или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного ФИО2 или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного ФИО2 или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный ФИО2 или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Иностранный ФИО2 или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного ФИО2, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного ФИО2 либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного ФИО2, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного ФИО2, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации в отношении ФИО2 В.К. в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении ФИО2 в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.К.освобожден из Государственного учреждения ИК «Голопристанская исправительная колония (№) по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении ФИО2 В.К. в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного ФИО2, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных ФИО2).

Помещение иностранного ФИО2, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.К. помещен в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес>.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации" иностранные ФИО2, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных ФИО2 в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных ФИО2, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного ФИО2 Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного ФИО2, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного ФИО2 в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного ФИО2, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного ФИО2, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный ФИО2, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч.1 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного ФИО2, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного ФИО2, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого закона в отношении иностранного ФИО2 или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного ФИО2 или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного ФИО2 или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и ФИО2 могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие в отношении ФИО2 В.К. неотмененных и не признанных незаконными решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения о депортации, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для продления срока содержания ФИО2 В.К. в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес>.

Суд также учитывает, что на территории Российской Федерации ФИО2 В.К. не имеет документа удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет регистрации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных ФИО2, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные ФИО2, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Статья 2 Закона о правовом положении иностранных ФИО2 определяет иностранного ФИО2 как физическое лицо, не являющееся ФИО2 Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, лица без гражданства - как физическое лицо, не являющееся ФИО2 Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных ФИО2 понятие "иностранный ФИО2" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных ФИО2. Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации действующее законодательство не содержит.

Таким образом, в силу статьи 2 Закона о правовом положении иностранных ФИО2 специальные учреждения предназначены для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

Таким образом, содержание иностранного лица в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного ФИО2 через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

В связи с окончанием срока, на который ФИО2 В.К. помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО2 В.К. в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 В.К. в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность принять достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2 ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий 180 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Серухина