ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2022 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. с. , зарегистрированной по адресу: г. Астрахань, ул. ,

установил:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что ИП ФИО1 на основании договора аренды от 01.02.2022 года, заключенного с ФИО2, использует помещение № 2, расположенное на первом этаже здания – объекта культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО3, 2-я пол. XIX – нач. XX вв.» по ул. Свердлова,5/ул. Фиолетова,1,3/ул. Ульяновых, 4, ул. Красная Набережная,4 (лит. «Б,В,Г»), находящегося на государственной охране. 11.05.2022 года. установлено, что на фасадах объекта культурного наследия установлены системы вентиляции и кондиционирования. Указанные работы проведены без получения необходимых разрешений, чем нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2020г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе от 19.07.2022 года, поддержал.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании не отрицала факт проведения указанных работ без разрешения, между тем, полагала, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Установлено, что постановлением главы администрации Астраханской области от 27.12.1993 года № 230, от 25.01.1999 года № 17 в единый государственный реестр объектов культурного наследия включен поставленный на государственную охрану как памятник архитектуры регионального значения объект «Дома доходные ФИО3, 2-я пол. XIX – нач. XX вв.» по ул. Свердлова,5/ул. Фиолетова,1,3/ул. Ульяновых, 4, ул. Красная Набережная,4 (лит. «Б,В,Г»).

Исходя из выписки из Единого государственного реестра прав, ФИО2 является собственником нежилого помещения №2, расположенного в объекте культурного наследия регионального значения «Дома доходные ФИО3, 2-я пол. XIX – нач. XX вв.» по ул. Свердлова,5/ул. Фиолетова,1,3/ул. Ульяновых, 4, ул. Красная Набережная,4 (лит. «Б,В,Г»), которое арендует на основании договора от 01.02.2022 года ИП ФИО1

Согласно представленным документам при осмотре указанного объекта недвижимости 11.05.2022 года установлено, что на фасадах объекта культурного наследия установлены системы вентиляции и кондиционирования. Указанные работы проведены без получения необходимых разрешений, чем нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ от 25 июня 2020г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № 15 об административном правонарушении от 19.07.2022 г., определением о возбуждении административного производства и проведении административного расследования от 11.05.2022 года, другими документами, имеющимися в материалах административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 указанного кодекса, составляет 1 год.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 405).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружении административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено в ходе проверки проведенной 11.05.2022 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с указанной даты, и на день рассмотрения материала судьей не истек.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая данные о личности правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанная мера наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации)

л/сч <***> р/с <***>

Банк: Операционный департамент Банка России <...>

ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 044501002,

ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140

«Административные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: