63RS0031-01-2025-004474-93
5-379/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Тольятти 09 июля 2025 года
Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «УК «Мой город», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>
установил:
из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Мой город» находясь по адресу: <адрес>, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимы для разрешения дела об административном правонарушении.
Действия ООО «УК «Мой город» административным органом квалифицированы по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по указанной норме.
В судебном заседании защитник ООО «УК «Мой город» – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ вину юридического лица признала. Указав, что определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании документов, действительно вручено ДД.ММ.ГГГГ. Но умысла не отвечать на определение должностного лица не имелось, поскольку ранее данные документы были направлены в прокуратуру в рамках административного дела по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила назначить наказание в минимальном размере, поскольку на обслуживании управляющей компании находится 35 домов, данное правонарушение совершено впервые, общество относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Допрошенная в судебном заседании старший инспектор отдела надзорной и профилактической работы по г.о.Тольятти УНДиПР ФИО3, которой разъяснены положения статей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду пояснила, что в апреле 2025 года в прокуратору <адрес> поступило обращение гражданина о проверке требований пожарной безопасности на земельном участке, прилегающем к жилому многоквартирному дому по адресу: <адрес>. В рамках Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прокуратура направила обращение в их адрес, для проверки соблюдения требований пожарной безопасности на земельном участке. В рамках административного расследования, в связи с непредставлением сведений согласно определения об истребовании необходимых материалов от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о.Тольятти по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО3 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования на основании сведений и материалов по результатам рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ЕВ№, исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №, поступившего в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - ОНД и ПР по г.о. Тольятти) из прокуратуры Центрального района г. Тольятти Самарской области, содержащего сведения о нарушениях требований пожарной безопасности на земельном участке (кадастровый №), прилегающем к жилому многоквартирному дому, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК «Мой город» направлена копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором (л.д. 42).
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № направленного по месту регистрации ООО «УК «Мой город» по адресу: <адрес> офис 25 установлено, что письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), а значит в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно ООО «УК «Мой город» должно было направить истребуемые сведения должностному лицу.
Однако, запрошенные в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ, документы должностному лицу не поступили, кроме этого, со стороны ООО «УК «Мой город» не принято мер к уведомлению, в письменной форме, должностного лица о невозможности представления указанных сведений.
Таким образом, датой совершения правонарушения следует считать - ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); протоколом осмотра выездного обследования без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); фототаблицей к акту выездного обследования без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); актом выездного обследования внепланового от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15); выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости (л.д. 18-26); ответом администрации г.о.Тольятти (л.д. 27); выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 30-31); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-36); определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), и другими материалами дела.
В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - ООО «УК «Мой город» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая все обстоятельства дела, учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, суд не находит оснований для признания, вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
ООО «УК «Мой город» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по категории "Микропредприятие" (л.д. 28).
Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На момент совершения административного правонарушения санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривала административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, с учетом положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, суд приходит к выводу о назначении ООО «УК «Мой город» наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мой город», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней на расчетный счет: <данные изъяты>
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Судья А.А. Багрова