РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года

город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А., при ведении протокола помощником судьи Куняевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 20 июля 2023 года по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Питерского муниципального района Саратовской области от 3 марта 2023 года по ч. 1 ст. 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ФЗ ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Питерского муниципального района Саратовской области № 341700922 от 3 марта 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 20 июля 2023 года постановление административной комиссии администрации Питерского муниципального района Саратовской области № 341700922 от 3 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение норм процессуального права и игнорировании определения Саратовского областного суда от 13 июня 2023 года. Указывает, что в постановлении административной комиссии администрации Питерского района Саратовской области порядок обжалования был разъяснен неправильно, что противоречит положениям части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, не были разъяснены права и обязанности в нарушение требований глав 25 и 30 КоАП РФ, а также истек срок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, заслушав учавствующих, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Саратовской области Закон Саратовской области № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Административное наказание по части 1 статьи 9.2 Закона № 104-ЗСО предусмотрено за неисполнение установленных Законом Саратовской области от 27 апреля 2016 года № 55-ЗСО «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Саратовской области» мероприятий по охране земель путем допущения владельцем сельскохозяйственных животных либо пастухом: бесконтрольного пребывания сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для выпаса и прогона мест; передвижения сельскохозяйственных животных до мест сбора в стада и обратно без сопровождения; бесконтрольного передвижения сельскохозяйственных животных по территории населенного пункта; выпаса сельскохозяйственных животных на неогороженных территориях (пастбищах) без надзора; несанкционированного и (или) неорганизованного выпаса сельскохозяйственных животных; если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь собственником сельскохозяйственных животных – овец в количестве 25 штук с 24 декабря 2022 года по 30 декабря 2022 года допустил бесконтрольное пребывание мелко-рогатого скота юго-западнее с. Агафоновка Питерского района Саратовской области с проникновением на территорию Республики Казахстан на глубину до 7 км, о чем свидетельствует материал ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям «О выдворении административного правонарушения» от 30 декабря 2022 года № 21/401/43-5513, поступивший в административную комиссию 13 января 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола № 341700922 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.2 Закона № 104-ЗСО, и привлечения его к административной ответственности.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административная комиссия Питерского муниципального района Саратовской области пришла правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области.

С данными выводами судьи согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент вынесения постановления административной комиссией) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», составлял два месяца.

Согласно положениям части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Как следует из материалов дела, наступление события административного правонарушения, описанного в постановлении административной комиссии, вменялось 30 декабря 2022 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 30 декабря 2022 года, последний день срока давности - 28 февраля 2023 года, постановление по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией 3 марта 2023 года, то есть по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 20 июля 2023 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ФИО1, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекратить.

Судья А.А. Дементьев