Решение по делу № 2А-735/2023 от 21.07.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-735/2023

УИД 67RS0005-01-2023-000777-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 21 июля 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, указав, что Администрацией принимаются все исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения от 04 августа 2022 года об обязании в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (противоударное укрытие) с инвентарным номером №, расположенного в здании МБОУ «Токаревская средняя школа» по адресу: <адрес>. Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 июня 2023 года Администрация предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения до 01 октября 2023 года, в связи с чем не имеется оснований для наложения штрафных санкций.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО2 в суд по вызову не явилась, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в суд по вызову не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без их участия, возражений не представили.

Начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1, также в суд не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, возражений не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 04 августа 2022 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2022 года Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязана в течении семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (противоударное укрытие) с инвентарным номером №, расположенного в здании МБОУ «Токаревская средняя школа» по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Из материалов административного дела следует, что 05 мая 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом Смоленской области, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении должника Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (противоударное укрытие) с инвентарным номером №, расположенного в здании МБОУ «Токаревская средняя школа» по адресу: <адрес>.

Определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 25 мая 2023 года Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-653/2022 до 01 октября 2023 года.

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано ГМУ ФССП России, в связи с чем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и ему присвоен №-ИП.

19 июня 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1 ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от 05 мая 2023 года.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как разъяснено в абз. 2 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при рассмотрении данной категории дел суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, следует учитывать, что должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только в том случае, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Совокупностью исследованных судом доказательств подтвержден факт, что на момент принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от 05 мая 2023 года, административному ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04 августа 2022 года по гражданскому делу № до 01 октября 2023 года, что свидетельствует об отсутствии его вины в неисполнении судебного решения. Указанные обстоятельства не были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Судья И.Н. Нахаев

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.