Дело №2-243/2023
УИД 04RS0020-01-2023-000189-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что проживает по адресу <адрес>. Жилье было предоставлено её семье решением профсоюзного комитета и администрации гражданских сооружений, как работнику, имеющему трудовые отношения с МПС. Единственным документом, подтверждающим право предоставления жилья, является выписка из протокола заседания профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2004 году истица обращалась в Администрацию п. Новый Уоян с заявлением о выдаче ей ордера, администрацией был выдан ордер, в который, кроме истицы, в качестве члена семьи была включена её дочь ФИО3 истица проживала в жилье и полагала, что выданный ордер является документом, подтверждающим право пользования жильем. В 2018 году ФИО1 решила приватизировать жилье и обратилась в Администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, представила ордер № от ДД.ММ.ГГГГ В ответ на заявление, истец была уведомлена, что договор социального найма заключить с ней не представляется возможным, поскольку спорное жилое помещение на балансе администрации не значится.
Позже дочь истицы обратилась в Северобайкальскую дистанцию гражданских сооружений ВСЖД филиала ОАО РЖД с запросом о принадлежности спорного жилья. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена в известность, что спорное жилье не вошло в уставной фонд ОАО РЖД и не числится на балансовом учете дистанции.
Учитывая, что жилое помещение было передано по решению профсоюзного комитета, не является частной, муниципальной, государственной собственностью, истец в настоящее время проживает в квартире, имеет регистрацию по данному адресу, содержит жилье в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги таким образом истец имеет право приобрести безвозмездно в собственность занимаемое спорное жилое помещении. Истица в приватизации не участвовала, до указанного периода не имела в собственности недвижимость.
Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 90,9 кв.м., с кадастровым номером № в порядке приватизации.
В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков Администрации МО «Северо-Байкальский район» и Администрации МО ГП «п. Новый Уоян», третье лицо ФИО4, представитель третьего лица Федерального агентства железнодорожного транспорта не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании третье лицо ФИО5, являющаяся также представителем истца ФИО1 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, суду пояснила, что она является дочерью ФИО1, в 1998 году они получили квартиру по адресу <адрес> в связи с переселением из <адрес> В дальнейшем предыдущий хозяин оформил документы о передаче квартиры в собственность железной дороги. ФИО1 при выходе на пенсию в 2004 году, так и осталась проживать в квартире, использует её как место жительства. В дальнейшем она начала собирать документы в целях приватизации квартиры, но ей пояснили, что квартира оформлена на ФИО6, в дальнейшем она, как представитель матери повторно начала собирать документы, и при обращении в суд выяснилось, что квартира числится за МПС. В настоящее время ни она сама, как третье лицо, ни дочь не желают принимать участие в приватизации.
Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал представленные письменные пояснения, полагал возможным принять решение на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам выплат в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до 01.03.2005.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. ст. 6,7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I (в редакции от 23.05.2002 г.) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на период 1998 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» МПС РФ, и в октябре 1998 года была переведена из <адрес> в <адрес>, где ей была предоставлена для парования квартира по адресу <адрес> без оформления документов.
С ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение зарегистрировано право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога» МПС РФ.
Решением профсоюзного комитета и администрации дистанции гражданских сооружений Северобайкальского филиала МПС Восточно-Сибирской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 совместно с членами семьи - дочерью ФИО3 (в настоящее время ФИО8) А.А. было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу <адрес>.
Согласно ст. 9 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственность района, города или входящих в них административно-территориальных образований с сохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующей приватизации жилых помещений.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2002 года № 1204-р объекты коммунально-бытового значения, находящихся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», были переданы в муниципальную собственность, согласно приложения к указанному распоряжению в перечень объектов, передаваемых в собственность Северобайкальского района Республики Бурятия включен жилой дом по адресу <адрес>.
Вместе с тем, до настоящего времени сведения о праве хозяйственного ведения на жилое помещение ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» из ЕГРН не исключены, при этом фактически спорная квартира была передана в собственность Администрация МО «Северо-Байкальский район» каких либо договоров с гражданами, проживающими в жилом помещении Администрации не заключала, с требованиями о выселении из жилого помещения не обращалась.
При обращении ФИО1 в Администрацию п. Новый Уоян, администрацией ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на право пользования квартирой в который, кроме истицы, в качестве члена семьи была включена её дочь ФИО3
Как установлено из исследованных документов, квартира по <адрес> в реестре муниципальной собственности администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «п. Новый Уоян» не состоит, что препятствует истцу разрешить вопрос об установлении правомерности пользования ею спорным жилым помещением на иных законных основаниях и возможности приобретения ею права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).
Согласно положениям ст. 8 Закона о приватизации, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании с момента вселения в спорное жилое помещение в 1998 году, истец ФИО1 фактически осуществляла его пользование как служебным жилым помещением, предоставленным ей для проживания работодателем.
В дальнейшем при передаче дома в Администрацию МО «Северо-Байкальский район» на основании распоряжения Правительства РФ от 28 августа 2002 года № 1204-р ФИО1 продолжала осуществлять пользование указанным жилым помещением, производила оплату поставляемых в квартиру коммунальных услуг, пользуется она жилым помещением и по настоящее время, что фактически свидетельствует об исполнении ФИО1 обязанностей нанимателя жилья и соблюдения ею условий пользования квартирой по социальному найму.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании квитанционными книжками, подтверждающими факт внесения оплаты за коммунальные услуги, а также показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10
Так, свидетель ФИО9 показала, что проживает в <адрес>, знакома с ФИО1, которая проживает в <адрес> этом же доме. ФИО1 проживает в этом доме давно с 1998 года, она общается с ФИО1 неоднократно бывала в квартире.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что проживает в <адрес>, знает ФИО1, Ранее ФИО1 проживала в <адрес>, в 1998 году приехала в <адрес> и стала проживать в <адрес> дома по <адрес>. С момента вселения ФИО1 постоянно проживает в квартире и проживает по настоящее время.
Учитывая изложенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что право пользования жилым помещением по адресу <адрес> ом 19 <адрес> возникло у ФИО1 на законных основаниях.
Передача указанного жилого помещения в собственность муниципального образования фактически повлекло за собой сохранение всех жилищных прав ФИО1 в том числе права на приватизацию жилья. Само по себе отсутствия указанного жилого помещения на балансе органов местного самоуправления не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований.
Как установлено в судебном заседании ранее ФИО1 участия в приватизации жилья не принимала, иным способом узаконить свое право на жилое помещение не имеет возможности, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований
Как разъяснено в абзаце втором пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
Учитывая, что судом признано право собственности на жилое помещение по адресу <адрес> за ФИО1, в целях возможности осуществления исполнения судебного постановления, суд считает необходимым указать в решении, что оно является основанием для прекращения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрации права хозяйственного ведения ФГУП Восточно-Сибирская железная дорога МПС РФ на указанное жилое помещение
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 90,9 кв.м. с кадастровым номером № в порядке приватизации.
Указанное решение является основанием для прекращения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрации права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия Восточно-Сибирская железная дорога МПС РФ на жилое помещение с кадастровым номером № находящееся по адресу <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ время <данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в мотивированной форме 18 апреля 2023 года.
фСудья: В.В.Атрашкевич