дело № 2-3273/2022

55RS0007-01-2022-004294-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.В. к отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о включении в страховой стаж периодов для назначения досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

К.А.В. обратился с иском к отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о включении в страховой стаж периодов для назначения досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области 21.06.2022 с заявлением № о назначении пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФ РФ по Омской области от 23.06.2022 истцу было отказано в установлении пенсии в виду не достижения пенсионного возраста, а также с указанием на то, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона. С указанным решение истец не согласен. В соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Наравне с периодами работы в страховой стаж засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы. При этом на основании взаимосвязанных положений Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ФЗ "О страховых пенсиях" военная служба включается в страховой стаж лишь в том случае, если лицо проходило ее в Вооруженных силах Российской Федерации и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также воинских формированиях бывшего СССР. Полагает, что вывод пенсионного фонда, что указанные периоды не могут быть включены в стаж в связи с отсутствием уплаты за эти периоды страховых взносов, противоречит действующему законодательству и основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Указывает, что на момент обращения в пенсионный фронд страховой стаж истца составлял 42 года 2 месяца 28 дней, истец достиг шестидесятилетнего возраста. Военная служба истца проходила в период действия законодательства СССР, в то время данный период засчитывался в трудовой стаж, поэтому период прохождения службы истца должен быть включен в трудовой стаж.

Просит включить в страховой стаж период службы в Армии по призыву, обязать ГУ-ОПФ РФ по Омской области вынести решение о назначении страховой пенсии по старости истцу и назначить страховую пенсию с момента подачи заявления с 21.06.2022.

В судебном заседании истец, участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Е.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, направила в суд письменные дополнения к исковому заявлению, в которых указала, что согласно справке № от 01.08.2022, выданной Военным комиссариатом Омской области, истец был призван на военную службу в ряды ВС Ленинским РВК ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ приказом МО СССР №. Сослалась на ст. 12 и ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которым в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. После перерыва в судебное заседание не явилась.

Представитель ГУ ОПФР по Омской области П.К.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, направила в суд письменный отзыв на исковые требования, в котором указала, что в силу ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону N 400-ФЗ, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно приложению № 6 право выхода на пенсию для мужчин, рожденных в 1961 году, наступает по достижении возраста 63 года с учетом переходных положений при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в год наступления права (2024) в размере не менее 28,2 и требуемой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет. При этом в стаж работы включаются периоды службы. По данному основанию у К.А.В. право на пенсию наступает не ранее 28.08.2024 года. При этом частью 1.2 указанной статьи предусмотрено, что мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1, но не ранее достижения возраста 60 лет. При исчислении страхового стажа указанных лиц, согласно ч. 9 ст. 13 закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона (периоды временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Продолжительность страхового стажа К.А.В. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 37 лет 9 месяцев 27 дней. При определении права на назначение страховой пенсии в стаж учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы 15 дней в 2003 году. Требуемый стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцом не выработан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела, представленного пенсионного дала следует, что К.А.В. 15.04.2021г. через ЕГПУ обратился в ГУ – ОПФ РФ по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по стажу 42 года).

Решением пенсионного фонда от апреля 2021г. истцу указано, что согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда от 17.11.2014 N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Кроме того, указано, что страхового стажа для выхода на пенсию в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не достаточно.

Истец указывает, что вновь обратился лично в отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области 21.06.2022 с заявлением № о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Омской области от 23.06.2022 № истцу было отказано в установлении пенсии в виду того, что заявление подано ранее установленного законом срока, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии не ранее 28.07.2024 года, разъяснены положения ст.8, ст.13, ст.11, ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях", указано, что при подсчете требуемых 42 лет не включаются в страховой стаж периоды обучения, службы и прочие периоды. (л.д. 9).

По подсчетам пенсионного фонда согласно представленного пенсионного дела, пояснений представителя ответчика продолжительность страхового стажа К.А.В. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 37 лет 9 месяцев 27 дней. При определении права на назначение страховой пенсии в стаж учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы 15 дней в 2003 году.

Согласно справке № от 01.08.2022, выданной Военным комиссариатом Омской области, истец был призван на военную службу в ряды ВС Ленинским РВК ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ приказом МО СССР №. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. был призван на военную службу по контракту, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас, приказ командующего в/ч № № (л.д.32).

Не согласившись с решением пенсионного фонда истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные частью 1 указанной статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 12).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В части 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" указывается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, возможность включения в страховой стаж периода военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях") для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 этого закона не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается, за период службы в рядах Вооруженных Сил СССР страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.

Соответственно для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Доводы истца со ссылкой на законодательство СССР, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, Федерального закона "О страховых пенсиях" являются не состоятельными применительно к части 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку касаются назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях по части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" или досрочной страховой пенсии (статьи 30 - 32 указанного Закона), а также исчисления стажа на соответствующих видах работ и общего трудового стажа, продолжительность которых при определенных условиях может быть определена с учетом периода службы по призыву.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает исковые требования К.А.В. о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости применительно к ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 дней, обязании ГУ-ОПФ РФ по Омской области вынести решение о назначении страховой пенсии по старости истцу и назначить страховую пенсию с момента подачи заявления с 21.06.2022, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования К.А.В. к отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о включении в страховой стаж периодов для назначения досрочной страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2022г.