Решение по делу № 2А-1496/2025 от 11.09.2025 | Зеленоградский районный суд (Калининградская область)

Гр. дело № 2а-1496/2025

УИД 39RS0011-01-2025-001300-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

с участием прокурора Колтайс К.А.

при помощнике судьи, Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

<адрес> обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что сайтах https://kaliningrad.cheapsimki.ru/ и https://kaliningrad.cheapsimki.org/ размещена информации о продаж сим-карт без паспорта и без заключения договора, что является нарушением действующего законодательства РФ, согласно которого услуги по реализации сим-карт осуществляются операторами связи или уполномоченными ими лицами, с заключением договора в письменной форме, с гражданами — с предъявлением гражданином паспорта, удостоверяющего личность, с юридическими лицами - с ФИО1 юридического лица с предъявлением документов о государственной регистрации юридического лица и подтверждающих полномочия ФИО1, с индивидуальным предпринимателем - с предъявлением документов, подтверждающих личность и регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Сайты содержат информацию о реализации и возможности приобретения сим-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов, на сайтах указана их стоимость, способы приобретения, цели, для которых могут использоваться такие сим-карты при эксплуатации, порядок связи потенциальных покупателей с субъектом, реализующим указанный товар.

Продажа сим-карт на указанных сайтах без паспорта и без заключения договора не позволяет идентифицировать в случае необходимости абонентов сим-карт, которые могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе совершения террористических актов, что создает угрозу безопасности для граждан и государства.

Реализация сим-карт с нарушением требований действующего законодательства способствует экстремизму и терроризму, затрудняет работу спецслужб, а, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайт по сетевому адресу https://kaliningrad.cheapsimki.ru/ и https://kaliningrad.cheapsimki.org/ отсутствует.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, так Конституцией Российской Федерации гарантирована защита основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения соверщения гражданами преступлений и правонарушений.

<адрес> просил суд признать, размещённую в сети Интернет на сайтах https://kaliningrad.cheapsimki.ru/, https://kaliningrad.cheapsiiinki.org/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявление полностью поддержала.

Остальные стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились. ФИО1 по <адрес> просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на сайте в сети Интернет https://kaliningrad.cheapsimki.ru/ и https://kaliningrad.cheapsimki.org/ размещена информации о продаж сим-карт без паспорта и без заключения договора, что является нарушением действующего законодательства РФ, согласно которого услуги по реализации сим-карт осуществляются операторами связи или уполномоченными ими лицами, с заключением договора в письменной форме, с гражданами — с предъявлением гражданином паспорта, удостоверяющего личность, с юридическими лицами - с ФИО1 юридического лица с предъявлением документов о государственной регистрации юридического лица и подтверждающих полномочия ФИО1, с индивидуальным предпринимателем - с предъявлением документов, подтверждающих личность и регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

До настоящего времени данная Интернет-страница не блокирована, доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

При этом продажа сим-карт на указанных сайтах без паспорта и без заключения договора не позволяет идентифицировать в случае необходимости абонентов сим-карт, которые могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе совершения террористических актов, что создает угрозу безопасности для граждан и государства, а реализация сим-карт с нарушением требований действующего законодательства способствует экстремизму и терроризму, затрудняет работу спецслужб, а, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается представленными скриншотами.

Таким образом, на вышеуказанном сайте, в открытом доступе, размещены сведения о военных объектах и объекте материального резерва, нацеленных для нужд обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О связи» (далее - «ФЗ «О связи») лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр договора оператору связи в течение 10-ти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице", предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

Кроме того, п. 7 ст. 44 ФЗ «Закона о связи» установлен запрет на заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами без документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление.

Согласно ст. 3 указанного Закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом ст. 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, ст. 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, реализация сим-карт с нарушением требований действующего законодательства способствует экстремизму и терроризму, затрудняет работу спецслужб, а, следовательно, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

До настоящего времени сайт в сети Интернет https://kaliningrad.cheapsimki.ru/ и https://kaliningrad.cheapsimki.org/ не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Наличие в свободном доступе, в том числе в сети «Интернет» вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает предпосылки для использования указанной информации в противоправных целях, в том числе подрыва обороны и безопасности страны.

В связи с этим распространение в сети «Интернет» указанной информации недопустимо, в силу чего доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте https://kaliningrad.cheapsimki.ru/ и https://kaliningrad.cheapsimki.org/, должен быть ограничен.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице https://kaliningrad.cheapsimki.ru/ и на интернет-странице https://kaliningrad.cheapsimki.org/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.