Решение по делу № 2А-469/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-469/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000639-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 декабря 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению мероприятий по очистке прилегающей территории к свалке, об обязании произвести очистку земельных участков вблизи лесного массива сельских поселении <данные изъяты>

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории сельского поселения «Бальзино», «Таптанай» <адрес>, в ходе которой выявлено следующее.

В сельских поселениях «Бальзино» и «Таптанай» вблизи населенного пункта находятся свалки, непредусмотренные для размещения отходов. Выявлены факты размещения отходов гражданами, а именно местным населением в нерегламентированных местах отходов производства и потребления. В результате не принятия мер по санитарной очистке прилегающей территории к свалке происходит захламление мусором (целлофановые пакеты, пластиковая посуда, бумага, бумажные упаковки и т.д) в границах населенного пункта. Данный мусор разносится от свалки в сторону лесного массива и населенных пунктов. Помимо прочего сельские поселения «Бальзино», «Таптанай» находится вблизи лесного массива, что вызывает угрозу жителям населенного пункта при возникновении пожара.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> направлено представление в администрацию муниципального района «<адрес>» о необходимости устранения нарушений, допущенных в результате не принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок. Доводы представления были ответчиком отклонены со ссылкой на отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», 39 КАС РФ, просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке прилегающей территории свалки вблизи лесного массива сельских поселений «Бальзино» и сельского поселения «Таптанай», от несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельных участков, расположенных на прилегающей территории к свалке вблизи лесного массива сельских поселений <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>» ФИО3 заявленные требования признала частично и просит суд с учетом проведения необходимых работ в тепловое время года, установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечением благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям.

В силу положений ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории сельского поселения «Бальзино», «Таптанай» <адрес>, в ходе которой выявлено, что в сельских поселениях <данные изъяты> вблизи населенных пунктов находятся свалки, непредусмотренные для размещения отходов.

Выявлены факты размещения отходов гражданами, а именно местным населением в нерегламентированных местах отходов производства и потребления. В результате не принятия мер по санитарной очистке прилегающей территории к свалке происходит захламление мусором (целлофановые пакеты, пластиковая посуда, бумага, бумажные упаковки и т.д.) в границах населенного пункта. Данный мусор разносится от свалки в сторону лесного массива и населенных пунктов.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Таптанай», площадь несанкционированной свалки ТКО с кадастровым номером 80:03:100101:732 составляет 24073 кв.м. Объем накопленных отходов за границами межеванной несанкционированной ТКО составляет с южной стороны 30 метров от границы, с северной стороны 100 метров от границы, с восточной стороны 120 метров, с западной стороны 120 метров захламлено отходами, а именно пластиковые бутылки, мешки, бытовой мусор, строительный мусор.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации сельского поселения «Бальзино» проведен осмотр несанкционированной свалки <адрес> и составлен акт осмотра. Из которого следует, что свалка расположена: <адрес>, 1500 м от центра <адрес> к северо – востоку. Вследствие выхода из-за границы свалки происходит загрязнение земельного участка отходами производства на территории земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов. Огораживание свалки во многих местах отсутствует, ворота сломаны. Вокруг свалки по всему периметру разбросаны отходы ТБО, загрязнен лес мусором.

Таким образом, не принятие должностными лицами администрации муниципального района «<адрес>» конкретных мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на прилегающих территориях населенных пунктов <данные изъяты>, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно – эпидемиологическое благополучие населений <адрес> и <адрес>, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновении эпидемий, а также в случае возникновения пожара на указанных земельных участках может способствовать его распространению и причинению ущерба лесному фонду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика нарушают права неопределенного круга лиц, а именно жителей <адрес> и <адрес>, а, следовательно, заявленные требования прокурора суд считает подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым установить ответчику администрации МР «<адрес>» срок для проведения мероприятий по очистке прилегающих территорий свалок расположенных на территориях сельских поселении «Бальзино» и «Таптанай», с учетом наступления теплого времени года до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Принимая во внимание установленные судом вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке прилегающей территории свалки вблизи лесного массива сельских поселений «Бальзино» и сельского поселения «Таптанай», от несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до 15 апреля 2024 произвести очистку земельных участков, расположенных на прилегающей территории к свалке вблизи лесного массива сельских поселений <данные изъяты> и сельского поселения <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев