Решение по делу № 2-577/2025 от 24.09.2025 - о признании незаконным бездействия, о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства.

Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к <ФИО>, заинтересованные лица: ГБУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», Администрация Кавказского сельского поселения МО Кавказский район, о признании

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к <ФИО>, заинтересованные лица: ГБУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», Администрация сельского поселения им.М.Горького МО Кавказский район, о признании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-577/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000989-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края 18 сентября 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, заинтересованные лица: ГБУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», Администрация Кавказского сельского поселения МО Кавказский район, о признании незаконным бездействия, о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1, заинтересованные лица: ГБУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», Администрация Кавказского сельского поселения МО Кавказский район, о признании незаконным бездействия, о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства и просит суд признать незаконным бездействие ФИО1, обязать ФИО1 занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, вы-полнить следующие требования:

- ввод в Хозяйство сельскохозяйственных животных (свиней), осуществлять при наличии ветеринарных сопроводительных документов в соответствии со ст. 2.3, ст. 2.4, ст. 13, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п.п. 2-3 приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России № 862 от 13.12.2022 г. «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п. 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве, подвергнуть маркированию и учету в ГБУ «Ветуправление Кавказского района» в соответствии со ст. 2.4, ст. 2.5, ст. 18, ст. 19.1 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года, п.18 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621, п. 13 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832;

- подвергнуть обособленному содержанию (карантинированию) введённого свинопоголовья в хозяйство в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п. 16 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- подвергнуть свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве, диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Кавказского района на 2025 год (исследование на африканскую чуму свиней, вакцинация против классической чумы свиней) в соответствии со ст. 2.2, ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года, п. 20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621, п. 12 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.01.2021 № 37, п. 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.09.2020 № 580;

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней использовать продезинфицированную рабочую одежду и обувь в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п. 14 Ветеринарных правил содержания сви-ней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п. 16 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в Хозяйстве в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п. 13 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- для кормления свиней не использовать пищевые отходы в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п. 16 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- привести в соответствие минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, при содержании 5 голов свиней в соответствии в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п. 6 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- организовать складирование навоза на площадке для биотермического обеззараживания, расположенной на территории хозяйства в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года, п. 10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621,

запретить ФИО1 содержание свиней по адресу: <адрес> до создания условий для их содержания и разведения, также просят решение обратить к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что, в соответствии с п. 2.1. постановления главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» задачами департамента являются:

- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и разработка и утверждение краевого плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Краснодарского края на календарный год;

- участие в реализации федеральных мероприятий на территории Краснодарского края;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

- принятие мер по охране территории Краснодарского края от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции;

- осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.;

- организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

- содействие развитию конкуренции в Краснодарском крае.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1

«О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Указывает, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также о их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования - Хозяйства, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Согласно поступившей информации ГБУ «Ветуправление Кавказского района» от 28.07.2025 № 1-10-894 при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга 25.07.2025 хозяйства физического лица, осуществляющего содержание и разведение свинопоголовья в количестве 5 голов по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, пер. Колхозный, д. 8, установлено, что владельцем вышеуказанных животных является ФИО1, а также факты невыполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

- ввод в хозяйство 5 голов свиней без наличия ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением ст. 2.3, ст. 2.4, ст. 13, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года ; п.п. 2-3 приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России № 862 от 13.12.2022 г. «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» ; п. 17 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

- минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах не соответствует минимальному расстоянию (приведенному в таблице N 1), что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 6 Правил № 621;

- свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не подлежали учету и маркированию в

ГБУ «Ветуправление Кавказского района», что является нарушением ст. 2.4, ст. 2.5, ст. 18,

ст. 19.1 Закона РФ, п.18 Правил № 621, п. 13 Ветеринарных правил маркирования и учета животных, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.11.2023 № 832;

- навоз складируется в яме на территории хозяйства, площадка для биотермического обеззараживания отсутствует, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 10 Правил № 621;

- отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в Хозяйстве, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 13 Правил № 621;

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней используется не продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 14 Правил № 621;

- для кормления свиней используются пищевые отходы, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 16 Правил № 621;

- для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621;

- свиньи, завезенные в хозяйство, не подвергались обособленному содержанию (карантинированию) в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 19 Правил № 621;

- свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не подлежали диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Кавказского района на 2025 год (исследование на африканскую чуму свиней, вакцинация против классической чумы свиней), что является нарушением ст. 2.2, ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 20 Правил № 621, п. 12 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.01.2021 № 37, п. 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.09.2020 № 580.

На основании вышеизложенного, в связи с поступлением сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Истцом было организовано проведение профилактического мероприятия-объявление «Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований» от 29.07.2025 № 11-320/25-27.

На момент объявления «Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований» 29.07.2025 г. на подворье содержится 5 голов свиней, что подтверждается информацией ГБУ «Ветуправление Кавказского района» от 28.07.2025 № 1-10-894 и справкой о наличии личного подсобного хозяйства администрации Кавказского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края от 22.07.2025 № 3461.

Владельцу свиней предложено:

1) в соответствии со ст. 2.3, ст. 2.4, ст. 13, ст. 18 Закона РФ; п.п. 2-3 Правил № 862; п. 17 Правила № 621, ввод в хозяйство сельскохозяйственных животных (свиней) осуществлять при наличия ветеринарных сопроводительных документов;

2) в соответствии со ст. 2.4, ст. 2.5, ст. 18, ст. 19.1 Закона РФ, п.18 Правил № 621, п. 13 Правил № 832, подвергать учету и идентификации свиней, содержащиеся в хозяйстве, в ГБУ «Ветуправление Кавказского района;

3) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 6 Правил № 621, привести в соответствие минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка, при содержании 5 голов свиней;

4) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 19 Правил № 621, подвергнуть обособленному содержанию (карантинированию) введённого свинопоголовья в хозяйство в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации;

5) в соответствии со ст. 2.2, ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 20 Правил № 621, п. 12 Правил № 37, п. 8 Правил № 580, подвергнуть свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве, диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Кавказского района на 2025 год (исследование на африканскую чуму свиней, вакцинация против классической чумы свиней);

6) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 12 Правил № 621, для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви);

7) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ, п. 10 Правил № 621, организовать складирование навоза на площадке для биотермического обеззараживания, расположенной на территории хозяйства;

8) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 14 Правил № 621, при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней использовать продезинфицированную рабочую одежду и обувь;

9) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 16 Правил № 621, для кормления свиней не использовать пищевые отходы;

10) в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ; п. 13 Правил № 621, обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в хозяйстве.

За вышеперечисленные административные правонарушения административная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

В соответствии с изменениями внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

В случае с ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Африканская чума свиней (далее - АЧС) - высококонтагиозная вирусная болезнь, приводящая, как правило, в 100% случаев к гибели домашних и диких свиней всех пород и возрастов в любое время года. Лечение заболевания не предусмотрено. В России впервые зарегистрирована в 2008 году. Болезнь переносят домашние и дикие животные, птицы, грызуны и насекомые. Дикие кабаны являются естественным (природным) резервуаром АЧС. Вспышки среди сельхозпоголовья в основном регистрируются в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), которые нередко пренебрегают правилами биобезопасности.

По официальной информации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору эпизоотическая ситуация по АЧС в Российской Федерации по состоянию на 03.12.2024 г. следующая:

- Карантин по АЧС действует в 21 очаге: В Белгородской, Брянской, Воронежской, Калининградской, Кировской, Курской, Московской, Пензенской, Спратовской, Тульской областях, а также на 15 инфицированных вирусом АЧС объектах: в Воронежской, Калининградской и Саратовской областях.

- В дикой природе ограничения по АЧС действуют в 3 очагах в Республике Карелия, Крым и Ярославской области, а также на 11 инфицированных вирусом АЧС объектах в Белгородской, Калиниградской, Кировской и Тульской областях.

В 2024 г. на территории Краснодарского края зарегистрирован 1 эпизоотический очаг и 4 инфицированных объекта по АЧС.

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 АЧС является особо опасной болезнью животных.

При установлении АЧС устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утверждается перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия.

Согласно ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Таким образом, при возникновении АЧС в хозяйстве ответчика возникнет биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Кавказского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий.

Представитель истца Департамента ветеринарии Краснодарского края явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно представленному в материалы дела письменному заявлению представителя ФИО2, просит рассмотреть дело по существу в её отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица ГБУ «Ветуправления Кавказского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поданному письменному ходатайству начальника ГБУ «Ветуправления Кавказского района» ФИО3, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица администрации Кавказского сельского поселения МО Кавказский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поданному письменному заявлению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2.1. постановления главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» задачами департамента являются:

- участие в реализации федеральных мероприятий на территории Краснодарского края;

- осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия);

- содействие развитию конкуренции в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также о их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Представленными доказательствами подтверждаются установленные факты содержания и разведение свинопоголовья ответчиком, факты невыполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней общих для человека и животных, а именно:

- ввод в хозяйство 5 голов свиней без наличия ветеринарных сопроводительных документов;

- минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах не соответствует минимальному расстоянию;

- свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не подлежали учету и маркированию в ГБУ «Ветуправление Кавказского района»;

- навоз складируется в яме на территории хозяйства, площадка для биотермического обеззараживания отсутствует;

- отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений в Хозяйстве;

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней используется не продезинфицированная рабочая одежда и обувь;

- для кормления свиней используются пищевые отходы;

С учетом выявленных нарушений 29.07.2025г. департаментом ветеринарии Краснодарского края было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно ст. 18 Закона РФ, п. 20 Правил № 621, п. 12 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 28.01.2021 № 37, п. 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.09.2020 № 580.

Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред охраняемым законом ценностям.

Ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований суду не представлено.

Установленные судом обстоятельства дают суду основания для удовлетворения исковых требований департамента ветеринарии Краснодарского края в полном объеме.

Вместе с этим, общее правило исполнения судебных решений закреплено в ст. 210 ГПК РФ, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Немедленным исполнением является исполнение решений суда, не вступивших в законную силу. Немедленное исполнение может быть обязательным (ст. 211 ГПК РФ), что связано с общественной значимостью перечисленных в ст. 211 ГПК РФ категорий дел и выносимых по ним решений о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Кроме того, немедленное исполнение решения допускается по усмотрению суда. Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Оснований для приведения решения по данному делу к немедленному исполнению не имеется, поскольку относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, материалы дела не содержат.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, заинтересованные лица: ГБУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», Администрация сельского поселения им.М.Горького МО Кавказский район, о признании незаконным бездействия, о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать ФИО1, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес>, выполнить следующие требования:

- при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней использовать продезинфицированную рабочую одежду и обувь в соответствии со ст. 2.4, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года; п. 14 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621;

В части обращении решения суда к немедленному исполнению - отказать.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: серия <данные изъяты>) в доход государства государственную пошлину в размере 3000 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →