№ 2а - 1490/2023
91RS0009-01-2023-001881-61
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
17 июля 2023года
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,
при секретаре судебного заседания Алиевой Н.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Саки и <адрес> Республики Крым, Военному комиссариату городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым, Военному комиссариату городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании незаконным Решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование, заявленных административных требований, указал, что истец ФИО1, стоит на воинском учёте в Военном комиссариате городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым. В весенний призыв 2023 г., в марте месяце, истцу через руководство колледжа, где истец проходит обучение, была вручена повестка с требованием явиться в военкомат. При явке в военкомат, у истца уточнили, продолжает ли истец учиться и, получив утвердительный ответ, - истца направили на медицинское освидетельствование.
Истец сообщил работникам военного комиссариата, что в период действия отсрочки, мероприятия, связанные с призывом, в отношении призывника осуществляться не могут, на что получил отрицательный ответ. Медицинское освидетельствование истец не успел пройти за один раз и проходил его в марте и апреле 2023 года.
Поскольку, у истца имеется плоскостопие 3 степени, истец заявил жалобы на боли в стопах и предоставил врачам - специалистам Протокол обследования от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ Республики Крым «ЕГБ», который, подтверждает указанный выше диагноз.
ДД.ММ.ГГГГ истца вызвали на заседание призывной комиссии, где объявили, что истец годен к прохождению военной службы и подлежит призыву. Истцу вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Попытки истца объяснить членам призывной комиссии, что проводить мероприятия, связанные с призывом, в период действия отсрочки, - не законно, были проигнорированы. Жалобы истца на плоскостопие - проигнорированы.
Решение призывной комиссии о призыве истцу не было выдано на руки, несмотря на просьбу истца. В этой связи истец не может привести полные реквизиты обжалуемого истцом решения.
В Призывную комиссию Республики Крым с жалобой истец не обращался.
Истец убеждён, что проведённое медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и решение о призыве истца на военную службу в сроки, не установленные для этого законом, являются незаконными, нарушают право истца на образование и противоречат действующему законодательству о призыве на военную службу.
Ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
В соответствии со ст. 24 п. 2 подпункта «а», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но, не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, истец является студентом ГБПОУ Республики Крым «Евпаторийский техникум строительных технологий и сферы обслуживания». Окончание обучения в образовательной организации: 30.06.2023г. указанную справку истец предоставлял в военкомат.
Ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» разъясняет, что призыв на военную службу включает в себя: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Положение о призыве на военную службу граждан РФ в п. 7 устанавливает, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учёбы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме, имеющих отсрочку от призыва.
В рамках действующего законодательства призывник не имеет права отказаться от получения повестки военного комиссариата и прохождения мероприятий, связанных с призывом.
П. 18 Положения о призыве возлагает на военного комиссара обязанность по контролю за наличием у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу. Из чего прямо следует, что начальник отдела военного комиссариата обязан знать, кого нужно вызывать на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, а кого нет.
Поскольку, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, а вызовом на мероприятия, связанные с призывом, равно как и отслеживание призывников с отсрочками возложена на военного комиссара, призывная комиссия может справедливо посчитать, что раз призывник вызван военным комиссаром на мероприятия, связанные с призывом, значит, у призывника нет законных оснований для отсрочки и он подлежит призыву на военную службу.
Проведение мероприятий, связанных с призывом в марте - апреле 2023 г. нарушает право истца на образование, гарантированное ст. 43 Конституции России и ст. 5 ФЗ «Об образовании в РФ»; и право на отсрочку от призыва на военную службу, гарантированное истцу ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Закон категорически запрещает проведение мероприятий, связанных с призывом, в отношении граждан с отсрочкой от призыва. Сделано это для того, чтобы не нарушать образовательный процесс в том числе.
Кроме того, истец не согласен с решением о присвоении истцу категории годности к военной службе, так как считает, что категория годности, определённая истцу, без направления истца на дополнительное обследование, в рамках ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не могла определяться врачами - специалистами.
Истец считает, что определённая истцу категория годности к военной службе и решение призывной комиссии о призыве истца, - вынесены с нарушением норм действующего законодательства.
В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно ч. 4 ст. 5.1 указанного выше закона, в случае, невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, - гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п.п.13,17,18 Положения о призыве на военную службу (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае, невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, - призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, с учётом, предполагаемого срока завершения указанного обследования. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и соответствующие медицинские организации. При наличии оснований, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии со ст. 68 пункт «В» Расписания болезней, плоскостопие третей степени является заболеванием, которое препятствует службе в армии.
Законодатель возложил обязанность на призывную комиссию и военного комиссара осуществлять мероприятия, связанные с призывом на военную службу граждан, отслеживать имеющиеся у граждан основания для освобождения от призыва, однако, и призывная комиссия и начальник отдела военного комиссариата свои обязанности не исполнили.
Категория годности была определена, на основании, не полных сведений о состоянии здоровья истца, что повлекло за собой принятие незаконного решения призывной комиссии города и бездействие призывной комиссии области.
Истец убеждён, что имеющееся у него проблемы со здоровьем являются основанием для направления истца на дополнительное обследование.
Призыв истца в армию без обследования и уточнения диагноза, нарушает его право по ст. 25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», - истец имеет право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы по призыву.
Поскольку, истец полагает, что определённая ему категория годности к военной службе определена не верно, а значит, - нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и истец не согласен с решением призывной комиссии о его призыве, так как, указанные мероприятия проведены в период действия отсрочки от призыва по учёбе и на момент призыва истец являлся студентом, за защитой своих прав истец обращается в суд.
Административный истец ФИО1, просит суд признать незаконными действия Военного комиссара городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым по вызову на мероприятия, связанные с призывом, в весенний призыв 2023 г. призывника ФИО1; Признать незаконным медицинское заключение о категории годности, вынесенное в отношении призывника ФИО1, в весенний призыв 2023 г.; Обязать призывную комиссию принять решение о направлении ФИО1 на дополнительное медицинское обследование по заболеванию: «плоскостопие 3 степени» в соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объёме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» ФИО2, действующий на основании Доверенности №/ю/23 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», не признал заявленные административные исковые требования и просил суд прекратить производство по административному делу №. В обоснование, заявленного ходатайства, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, полагает аргументы ФИО1, необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия Военного комиссариата городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым установила ФИО1, категорию годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и приняла решение призвать его на военную службу.
Контрольное медицинское освидетельствование ФИО1, проведено Медицинской комиссией Призывной комиссии городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым. ФИО1, был поставлен диагноз: посттравматический левосторонний омартроз первой стадии. Состояние после повторных вывихов левого плеча (из анамнестических данных). Диагноз: близорукость средней степени обоих глаз. Указанный диагноз соответствует статьям 65-г, 34-б Расписания болезней, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», и категории годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В соответствии, с пунктом 3 Раздела II «Порядок призыва на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе»; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ»; призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ.
Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями; контроля, за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определённых ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) создаётся призывная комиссия субъекта РФ. Согласно, изложенных выше требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перед каждым призывом Глава Республики Крым издаёт Указ «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в <адрес>».
Так, ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Крым издан Указ №-У «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в <адрес> в апреле-июле 2023 года».
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.
Пункт 4 Раздела I. «Организация работы призывной комиссии субъекта РФ» Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу, являющейся приложением к Указаниям Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гласит, что призывная комиссия субъекта РФ, рассмотрев, личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.
Из изложенного следует, после 15 июля (31 декабря) призывные комиссии прекращают свою работу, а для проведения следующей призывной кампании решениями высших должностных лиц субъекта РФ (например, указом Главы Республики Крым) создаются другие призывные комиссии. Так, Призывные комиссии городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым и Республики Крым, созданные для проведения призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2023 года, в соответствии, с Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У, после ДД.ММ.ГГГГ уже не существуют в связи с окончанием весеннего призыва 2023 года, а их решения, нереализованные в течение призыва, - подлежат отмене.
При проведении в отношении заявителя мероприятий по новому призыву заявитель вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учётом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято, предусмотренное статьёй 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение.
При таком положении оспариваемое заявителем решение утрачивает своё значение и для заявителя правовых последствий не влечёт, следовательно, не нарушает его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению.
На основании изложенного и в соответствии, с ч. 2 ст. 194, ч. 2 ст. 225 КАС РФ, представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» ФИО2, просит суд прекратить производство по административному делу №.
Административный истец ФИО1, в судебном заседании не возражал против прекращения административного дела производством по вышеуказанным основаниям.
Суд, проанализировав материалы административного дела; заслушав стороны, участвующие в судебном разбирательстве; считает заявленное ходатайство представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» по доверенности ФИО2 о прекращении производства по административному делу законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии, со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период, пребывания в запасе.
Полномочия для осуществления мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения.
Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии, с частью 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае, обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии, выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.
Часть 2 статьи 194 КАС РФ гласит, что суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В статье 225 КАС РФ сказано, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если, оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии, с пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если, оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», даны разъяснения, согласно которым, при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если, в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменён и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
Вместе с тем, в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также, когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (часть 2 статьи 194, пункт 1 части 8, часть 11 статьи 213, пункт 1 части 2 статьи 214 КАС РФ).
Оспариваемый нормативный правовой акт (Решение Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ) к административному истцу не применялся.
Доказательств того, что Решением Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены права или законные интересы административного истца, либо существует угроза таких нарушений - материалы административного дела не содержат.
Поскольку, прекращение производства по административному делу не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд полагает возможным прекратить производство по административному делу, на основании части 2 ст. 214 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не может повторно обратиться в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,195, ч.2, ст.214 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Саки и <адрес> Республики Крым, Военному комиссариату городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ прекратить в связи с окончанием работы призывной комиссии по весеннему призыву 2023года.
Меры предварительной защиты, установленные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес>, Саки и <адрес> Республики Крым, Военному комиссариату городов Евпатория и Саки, <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 15 дней с момента его вынесения через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Судья подпись Г.Б. Лобанова