УИД 71RS0015-01-2023-002423-72
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2023 года п.Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ренгач О.В.,
при секретаре Барановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2147/2023 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об освобождении земельного участка,
установил:
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось к ФИО4 с вышеназванным иском, указав следующее.
16.09.2021 года на земельном участке с К№, расположенном по адресу: <адрес> проведено мероприятие с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.
Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2962 кв.м, категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для жилищного строительства, на момент проведения муниципального земельного контроля принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО3 - доля в праве ? и ФИО2 - доля в праве ?.
В ходе данного мероприятия установлено, что в настоящее время границы земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, установлены в действующей системе координат, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Участок принадлежит на праве собственности ФИО4.
В результате проведенных измерений с использованием технических средств должностными лицами министерства было установлено, что земельный участок имеет единое ограждение с земельными участками с кадастровыми номерами №. Обозначенная территория, представляет собой землепользование, огороженное единообразным с забором металлического профильного листа. На указанной территории находится множество автомобилей, которые были частично разобраны, в том числе без автомобильных номеров, складированы кузовные детали автомобилей.
Согласно правилам землепользования и застройки МО г. Тула Участок расположен в зоне Ж-1.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 10.08.2021 № КУВИ-002/2021-103257505 земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для жилищного строительства, однако используется для авторазбора, хранения автотранспортных средств, запчастей автомобилей.
Жилые дома на участке не выявлены, признаки использования его для целей жилищного строительства не усматриваются. Согласно письму администрации города Тулы от 24.08.2021 № УГиА-исх/2354 разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером № администрацией г. Тулы не выдавалось, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объектов недвижимости по вышеуказанному адресу в адрес администрации города Тулы не поступало.
Таким образом, ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, используется с нарушением установленного вида разрешенного использования.
По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений определена площадь земельного участка, используемого за границами земельного участка с кадастровым номером № - земельный участок площадью S = 30 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, на котором находится ограждение из металлического профильного листа, расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно используется ФИО4 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Так же 16.09.2021 на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 20.08.2021 № сотрудникам министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее Министерство) проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО2.
Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1970 кв.м, категория земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – доя жилищного строительства, принадлежал на момент проведения муниципального земельного контроля на праве собственности ФИО2
В настоящее время, согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2023 земельный участок с К№ принадлежит на праве собственности ФИО4, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При обследовании участка с К№ установлено, что его территория имеет единое ограждение с земельными участками с кадастровыми номерами № Данная территория представляет собой землепользование, огороженное единообразным с забором из металлического профильного листа.
По итогам камеральных работ определена площадь земельного участка, используемого за границами земельного участка с кадастровым номером № - земельный участок площадью S = 210 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> на котором находится ограждение из металлического профильного листа, расположенный на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а следовательно используется ФИО4 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Поскольку в действиях ответчика, усматриваются признаки нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, просили обязать ФИО4 за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки (землю):
каталог координат S наруш. = 30 кв.м.:
№точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
1
756075.34
271504.95
0.99
2
756076.20
271505.44
32.51
3
756063.50
271535.37
0.89
4
756062.73
271534.93
32.52
1
756075.34
271504.95
Система координат МСК - 71.1
прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждение из металлического профильного листа и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке;
- Каталог координат S наруш. = 210 кв.м.:
№точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
1
756063.50
271535.37
28.17
2
756052.50
271561.30
11.26
3
756042.84
271567.08
6.38
4
756037.31
271563.89
35.37
5
756061.43
271538.02
3.35
6
756062.73
271534.93
0.89
1
756063.50
271535.37
Система координат МСК - 71.1
прилегающим с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждение из металлического профильного листа и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.
Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным основаниям.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила.
В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, с учетом мнения представителя истца, на основании ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).
Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).
Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).
Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.
В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).
Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).
Статья 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).
Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области 16.09.2021 года проведено контрольное мероприятие по соблюдению требований земельного законодательства на земельном участке с К№, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно материалам мероприятия по контролю №140-К/21 по результатам обследования земельных участков и изучения документации установлено, что земельный участок площадью S = 30 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором находится ограждение из металлического профильного листа, а так же земельный участок площадью S = 210 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на котором находится ограждение из металлического профильного листа, расположенны на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Приложением к актам осмотра являются фото и схемы расположения земельных участков. Сведения о предоставлении земельных участков ФИО4 отсутствуют. Установлено, что участки заняты самовольно.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).
В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
При этом в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.
Как следует из материалов дела, земельные участки: площадью S = 30 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, а так же площадью S = 210 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Данные земельные участки какому–либо заинтересованному лицу в собственность либо в аренду не предоставлялись, ответчик ФИО4 использует их без предусмотренных законодательством прав. Документов, подтверждающих основания для занятия земельных участков, ответчиком не представлено, сведения о их постановке на кадастровый учет отсутствуют.
Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорных земельных участков ответчиком ни в ходе проведения проверки, ни в судебное заседание, не представлены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4 самовольно, без законных оснований, использует земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.
В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).
Как усматривается из положений ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).
На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.
В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, КПП 710601001, ОГРН <***>) удовлетворить.
обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (СНИЛС №) за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки (землю):
площадью 30 кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:
№точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
1
756075.34
271504.95
0.99
2
756076.20
271505.44
32.51
3
756063.50
271535.37
0.89
4
756062.73
271534.93
32.52
1
756075.34
271504.95
Система координат МСК - 71.1
прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из металлического профильного листа и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке;
площадью 210 кв.м., координаты поворотных точек земельного участка:
№точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
1
756063.50
271535.37
28.17
2
756052.50
271561.30
11.26
3
756042.84
271567.08
6.38
4
756037.31
271563.89
35.37
5
756061.43
271538.02
3.35
6
756062.73
271534.93
0.89
1
756063.50
271535.37
Система координат МСК - 71.1
прилегающим с южной стороны к земельному участку с кадастровым номера №, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждения из металлического профильного листа и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.
Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В.Ренгач