к делу №2-1443/23

УИД 23RS0044-01-2023-000823-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 30 мая 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего при секретаре

Безугловой Н.А., ФИО1,

с участием ответчика

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Черноморского городского поселения Северского района к ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным,

установил:

глава администрации Черноморского городского поселения Северского района ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, в котором просит признать договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости от 18 декабря 2021 года №61, недействительным, применить последствия недействительности сделки и указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что согласно договора аренды земельного участка №2600000108 от 12.09.2018 г. на основании протокола №3 о результатах проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 07.09.2013 г. администрацией Черноморского городского Северского района был передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования «образование и просвещение» сроком на 5 лет. На основании постановления администрации Черноморского городского поселения Северского района от 09 декабря 2019 года №484 «О предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> был заключен договор купли-продажи земельного участка на котором расположен объект недвижимости от 18 декабря 2021 года между администрацией Черноморского городского поселения Северского района и ФИО2 . По условиям вышеуказанного договора продавец передал в собственность земельный участок общей площадью <...> кв.м. При этом покупатель на момент заключения договора являлся собственником хозблока (расположенного на арендованном земельном участка) общей площадью <...> кв.м. Таким образом, площадь сформированного земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объектов. Ответчиком при обращении в администрацию Черноморского городского поселения не была обоснована площадь земельного участка, как необходимая для использования и эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке. Доказательств того, что именно такая площадь земельного участка необходима для эксплуатации принадлежащих ответчику зданий (строений сооружений), заявление не содержит.

В судебное заседание представитель истца администрации Черноморского городского поселения Северского района не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письмо начальника Северского отдела о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола №3 о результатах проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 07.09.2013 года, постановления администрации Черноморского городского поселения Северского района от 16 июля 2018 года №291, 12.09.2018 года между администрацией Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края и ФИО2 заключен договор №2600000108 аренды земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «образование и просвещение» сроком на 5 лет.

В соответствии с условиями п. 1.1. вышеуказанного договора аренды, площадь вышеуказанного земельного участка – <...> кв.м.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

18.12.2019 года между администрацией Черноморского городского поселения и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка на котором расположен объект недвижимости, согласно которого администрация Черноморского городского поселения Северского района - продавец обязалась передать в собственность, а ФИО2 - покупатель принять и оплатить по цене настоящего договора земельный участок, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – «Образование и просвещение». Расположенное на участке нежилое здание – хозблок, находится в собственности покупателя, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 сентября 2019 года №<...>. Указанный договор сторонами исполнен.

Поскольку право собственности ФИО2 на объект недвижимости - хозблок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный на спорном земельном участке по адресу: <...> было зарегистрировано ответчиком 18.09.2019 года в установленном порядке, никто впоследствии не оспорил ни право ответчика, ни действия государственного регистратора и саму процедуру регистрации, а впоследствии никто не обжаловал действия должностных лиц, занимавшихся подготовкой протокола №3 о результатах проведения торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков от 07.09.2013 года, постановления администрации Черноморского городского поселения Северского района от 16 июля 2018 года №291, а также договора купли-продажи земельного участка от 18.12.2019 года без торгов, у администрации муниципального образования Северский район отсутствуют достаточные основания для утверждения, что при заключении названного договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> ответчиком были нарушены требования действующего закона.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указал, что покупатель на момент заключения договора являлся собственником хозблока (расположенного на арендованном земельном участка) общей площадью <...> кв.м., которая превышает площадь, необходимую для эксплуатации объектов.

При этом администрация муниципального образования Северский район не воспользовалась предоставленным ей правом принятия решения об отмене соответствующего распорядительного акта, а именно постановления администрации Черноморского городского поселения Северского района от 16 июля 2018 года №291, посредством использования механизма, предусмотренного ст. 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Данное право закреплено ст. 61 Устава муниципального образования Северский район, принятого решением Совета муниципального образования Северский район от 29 июня 2017 года № 205, которая предусматривает, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

В силу указанных норм, учитывая необходимость контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый им правовой акт.

Принимая во внимания установленные обстоятельства, суд не может прийти к однозначному выводу о возможности признания недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> от 12.09.2018 №2600000108, а также применения последствий недействительной сделки путем погашения записи о праве собственности ФИО2, в связи с тем, что в настоящее время администрацией муниципального образования Северский район распорядительный Акт (постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 16 июля 2018 года №291) не признан недействительным и не отменен.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что письмом от 15.12.2022 года №154 «О направлении предостережения» за подписью главы администрации Черноморского городского поселения, истец требует от ответчика приступить к освоению земельного участка, то есть, истец не сомневается в легитимности Договора №61 купли-продажи земельного участка от 18.12.2019 г., а наоборот требует освоения данного земельного участка в кратчайшие сроки.

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно части 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, постановлением администрации Черноморского городского поселения Северского района №484 от 09.12.2019 года глава администрации постановил предоставить в собственность за плату ФИО2 земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, а 18.12.2019 года был заключен договор №61 купли-продажи земельного участка, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером <...> в день заключения договора передан покупателю (ФИО2), с указанной даты началось исполнение сделки.

Предусмотренный ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании сделки купли-продажи земельного участка подлежит исчислению со дня их исполнения.

В Северский районный суд Краснодарского края Истец обратился 16.03.2023 года, что в любом случае свидетельствует о пропуске сроков исковой давности для обращения в суд с соответствующими требованиями, а так же является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных исковых требований.

Ходатайства о восстановлении пропуска исковой давности истцом не заявлено, а также суду не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у истца препятствий, послуживших причиной пропуска им срока обращения в суд.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Черноморского городского поселения Северского района к ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным.

Как следствие, не имеется оснований для применения последствий расторжения договора купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Черноморского городского поселения Северского района к ФИО2 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Безуглова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.