Решение по делу № 2А-6208/2022 от 27.12.2022 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

< >

Дело № 2а-6208/2022

35RS0001-02-2022-006337 -91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Негосударственному образовательному учреждению «Череповецкий авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Негосударственному образовательному учреждению «Череповецкий авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России » (сокращенно НОУ Череповецкий АСК ДОСААФ России ) о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование, что мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение Череповецкого авиационно-спортивного клуба Российской оборонной спортивно-технической организации ( < >).

ДД.ММ.ГГГГ. г. было принято решение о переименовании в Негосударственное образовательное учреждение «Череповецкий авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России ».

Адрес (место нахождения) некоммерческой организации согласно сведениям ЕГРЮЛ (по состоянию наДД.ММ.ГГГГ): <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является начальник Я..

ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о некоммерческой организации (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем) за государственным регистрационным номером (ГРН 220)

В ходе изучения материалов учетного дела некоммерческой организации установлено, что некоммерческая организация не предоставила в Управление отчетность за ДД.ММ.ГГГГ, установленную требованиями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления государственного контроля в адрес руководителя некоммерческой организации было вынесено письменное предупреждение (исх. №, №) с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. представить в Управление необходимую отчетность за ДД.ММ.ГГГГ

В Управление ДД.ММ.ГГГГ. от Я. поступило пояснение с подтверждающими документами, что она с 09.03.2019г. не является руководителем некоммерческой организации в связи с прекращением трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ. г. в целях осуществления государственного контроля в адрес некоммерческой организации было вынесено письменное предупреждение (№) с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ г. представить в Управление необходимую отчетность за ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени в Управление не представлена отчетность, установленная действующим законодательством Российской Федерации за период ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сведения о смене руководителя учреждения в Управление не поступили,т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. руководитель в организации отсутствует.

Административный истец просил ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Череповецкий авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России » и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения «Череповецкий авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России » не явился, о дне слушания дела извещался в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, путем направления судебной повестки.

Представители заинтересованных лиц- Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ) в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", который в статье 7 среди организационно-правовых форм общественных объединений выделяет общественные организации, общественные фонды и др..

Статьей 29 названного Закона, установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 9 и 19 Закона о свободе совести). Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 названной статьи, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

На основании пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Установлено, что мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение Череповецкого авиационно-спортивного клуба Российской оборонной спортивно-технической организации ( < >).

Адрес (место нахождения) некоммерческой организации согласно сведениям ЕГРЮЛ : <адрес>

В Управление ДД.ММ.ГГГГ от Я. поступило пояснение с подтверждающими документами, что она с ДД.ММ.ГГГГ. не является руководителем некоммерческой организации в связи с прекращением трудового договора.

Некоммерческая организация не предоставила в Управление отчетность за ДД.ММ.ГГГГ, установленную требованиями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

ДД.ММ.ГГГГ. г. в целях осуществления государственного контроля в адрес некоммерческой организации было вынесено повторное письменное предупреждение (№) с требованием в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. г. представить в Управление необходимую отчетность за ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, сведения о смене руководителя учреждения в Управление не поступили, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. руководитель в организации отсутствует.

На момент рассмотрения дела допущенные нарушения административным ответчиком не устранены, информация об этом не представлена.

С учетом изложенного, суд полагает административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Негосударственному образовательному учреждению «Череповецкий авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России » ( < >) о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Череповецкий авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России » ( < >) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца.

< >

Судья: Вавилова С.А.