УИД 38RS0***-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 13 сентября 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2677/2023 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ответчику -индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, мотивируя тем, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах выявленные грубые нарушения со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2, повлекшие отравления и заболевания среди населения города Братска. Так, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.12.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы *** по Тюменской области. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 26.12.2019 внесена запись об индивидуальном предпринимателе ФИО2 за основным государственным регистрационным номером ***. Основной вид экономической деятельности индивидуального предпринимателя: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Братском и <адрес>х поступили экстренные извещение из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе (далее - ФФБУЗ), о том что в 17 час 05 мин ДД.ММ.ГГГГ по данным ЕДДС <адрес> от диспетчера ОГБУЗ «БГССМП» поступило сообщение об обращении за медицинской помощью 12 человек из них 2 ребёнка. Из них на амбулаторном лечении с диагнозом: острая кишечная инфекция, острый гастроэнтерит находятся 9 человек, из них 1 ребенок. Госпитализировано 3 человека, из них 1 ребенок с диагнозом: острая кишечная инфекция. Пострадавшие связывают заболевание с употреблением продукции – шаурмы - изготовленной предприятием общественного питания «Шаурму хочу» ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>. Сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районе было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районе о проведении эпидемиологического расследования № 17 от 13.06.2023 с целью расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей. В качестве экспертной организации было привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области». При проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО2 в предприятии общественного питания «Шаурму хочу» по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, установлено, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также несоблюдения требований законодательства о техническом регулировании: 1) Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) пищевой продукции изготовителем (ИП ФИО2) не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: 1.1) не обеспечен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: - в холодильном оборудовании, установленном в производственном цехе, организовано совместное хранение продовольственного (пищевого сырья) сырья (яйцо куриное, грудка цыпленка-бройлера охлажденная, полуфабрикаты мясные (нагетсы)) и готовой к употреблению пищевой продукции (лаваш, капуста свежая нарезка, помидоры свежие нарезка, огурцы свежие нарезка, то есть ингредиенты для Шаурмы используемые без термической обработки), продовольственное сырье в таре без крышек (грудка цыпленка-бройлера охлажденная, яйцо куриное); - на момент осмотра в системе централизованного водоснабжения отсутствует горячая вода, резервный водонагреватель не установлен; - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используются оборудование (холодильное), производственные столы, разделочный инвентарь, не имеющие маркировки; - не принимаются меры по предотвращению проникновения в производственные помещения насекомых, визуально в помещениях предприятия общественного питания обнаружено наличие летающих мух; - в производственном цехе, без шкафа находился уборочный инвентарь (веник, ведро, совок); - на участке по нарезке свежих овощей, используемых для приготовления «Шаурмы» без термической обработки, отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением обязательных требований ст.11, п.2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2, п.1 ч.3 ст. 10, п.8 ч.3 ст.11, ч.1 ст.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.14, 2.15, 2.23, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 1.2) не обеспечен выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции. Так, обработка продуктов сырья (мясо свинины, яйцо куриное, грудка цыпленка бройлера охлаждённая), изготовление мясных полуфабрикатов для «шаурмы из свинины», «шаурмы из курицы», нарезка ингредиентов для Шаурмы (огурцы свежие, помидоры свежие, зелень, капуста свежая, используемых без термической обработки) осуществляется в одном помещении, что не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, цеховое деление в предприятии отсутствует, что является нарушением обязательных требований ст.11, п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2, п. 2 ч.3 ст. 10, п.1 ч.1 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 2) На момент проверки в производственном цехе, обнаружена пищевая продукция, используемая для приготовления шаурмы, при отсутствии полной информации о товаре (маркировочные этикетки, ярлыки с транспортной упаковки не представлены), без документов, обеспечивающих ее прослеживаемость, без сведений об оценке (подтверждении) ее соответствия, а именно: капуста свежая нарезанная в количестве 2 кг, огурцы свежие нарезанные в количестве 0,6 кг, помидоры свежие нарезанные в количестве 0,9 кг, что является нарушением обязательных требований ст. 3, п.1 ст.5 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.00г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ч. 3 ст. 5, ч.1 ст.21, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880; п.1 ч.4.1, п.1 ч. 4.2 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 3) Не представлены технологические документы, в том числе технологическая карта, технико-технологическая карта, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, на изготовление продукции, предлагаемой потребителю на 13.06.2023г.: Шаурма МИX, Шаурма с фри, Шаурма овощная, что является нарушением требований ч.1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.00г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 4) В предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП. Так, программой производственного контроля, утвержденной ИП ФИО219.12.2019г. предусмотрен лабораторный контроль кулинарной продукции по микробиологическим, физико-химическим показателям не реже 1 раза в квартал, воды питьевой (холодной) по физико-химическим, микробиологическим, органолептическим показателям не реже 1 раза в квартал, смывы с поверхностей технологического оборудования, инвентаря на микробиологические исследования не реже 1 раза в квартал. Вместе с тем протоколы лабораторных испытаний/исследований пищевой продукции, смывов за 2022 год и текущий период 2023года не представлены, что является нарушением обязательных требований ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.00г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 11 ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; 5) В учреждении отсутствуют разведенные растворы для проведения дезинфекции, не выделены отдельные емкости для проведения текущей дезинфекции, на средство Дэз хлор производства г Барнаул дата выработки май 2019 срок годности 5 лет не предоставлены декларации соответствия и инструкция по применению, разрешенные для дезинфекции при кишечных бактериальных и вирусных инфекциях и (или) при паразитарных заболеваниях, что является нарушением п. 1886. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение). п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». На основании предписания о проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания № 36 от 14.06.2023, специалистами ФФБУЗ были отобраны пробы «Смывы с объектов внешней среды» по адресу: кафе «Шаурму хочу», <адрес>. 19.06.2023 года в территориальный отдел поступили протоколы лабораторных испытаний №П.11.1434 от 18.06.2023г, № П.1.6307 от 17.06.2023г., а также экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений № 2.332 от 19.06.2023 года, согласно которого, в результате проведенных исследований установлено в смывах с объектов внешней среды выполненных в кафе «Шаурму хочу», зал продажи: - проба № 1434-1: смыв со стола готовой продукции: обнаружено условно-патогенные энтеробактерии – Enterobacter aerogenes; - проба № 1434-2: смыв со стола для оборудования: обнаружено условно-патогенные энтеробактерии – Enterobacter aerogenes; - проба № 1434-3: смыв с PIMAK: обнаружено условно-патогенные энтеробактерии – Enterobacter aerogenes. В данных пробах допускается наличие возбудителей инфекционных заболеваний, представляющих опасность для здоровья человека, что не соответствует требованиям п. 5 раздел 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний». Согласно вывода эксперта, наличие в смывах условно-патогенные энтеробактерии - Enterobacter aerogenes, свидетельствуют о нарушении режима обработки инвентаря, периодичности и проведения уборки, мойки технологического оборудования и инвентаря используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. Кроме того, на основании предписания о проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от 13.06.2023, специалистами ФФБУЗ были взяты пробы у персонала предприятия общественного питания «Шаурму хочу» и первых девяти граждан с проявлениями признаков симптомов пищевого отравления, связывающих свое состояние с употреблением в пищу продукции шаурмы предприятия общественного питания «Шаурму хочу» 12.06.2023. Согласно протоколов лабораторных исследований № П.1.6309 и № П.11.1467 от 18.06.2023г. были исследованы ректальные мазки, результаты данных протоколов установили наличие сальмонеллы (Salmonella Enteritidis) в представленных пробах. Salmonella enteritidis является патогенным микроорганизмом, вызывающим инфекционное заболевание сальмонеллез. На основании предписания о проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания № 36 от 14.06.2023 года, специалистами ФФБУЗ были отобраны пробы готовой пищевой продукции и полуфабриктов по адресу: кафе «Шаурму хочу», <адрес>. По результатам исследования продукции, экспертной организацией было установлено наличие в продукции: наггетсы в панировке (курица), молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сметаны «Альпийская продукция», - Salmonella Enteritidis бактерии группы кишечных палочек, патогенные организмы, в том числе сальмонеллы, что, по мнению эксперта, может свидетельствовать о несоблюдении требований к условиям изготовления, хранения и реализации, продукта, несоблюдения личной гигиены персоналом. По результатам исследования продукции, экспертной организацией было установлено наличие в продукции: лук (нарезка), капуста свежая (нарезка), огурцы свежие (нарезка), были обнаружены Escherichia coli-бактерии группы кишечных палочек/БГКП/колиформы. Количество мезофильных афэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов /КМАФАнМ, что может свидетельствовать о несоблюдении требований к условиям изготовления, хранения и реализации, продукта, несоблюдения личной гигиены персоналом. Данные факты подтверждаются наличием протоколов испытаний № 1.5809 от 17.06.2023 года, № 1.5789 от 17.06.2023 года, № 1.5788 от 17.06.2023 года, № 1.5805 от 17.06.2023 года, № 1.5797 от 17.06.2023 года, № 1.5783 от 18.06.2023 года и № 1.5782 от 20.06.2023 года, с приложением к ним экспертных заключений. Источник инфекции - от сотрудников предприятия общественного питания, путь передачи - пищевой, факторы передачи инфекции – обсеменение сырья пищевых продуктов, инвентаря и посуды предприятия общественного питания. Причины: нарушения санитарно-противоэпидемического режима при производстве, хранении и реализации готовой продукции. Согласно информации полученной от ФФБУЗ о количестве заболевших граждан в результате отравления после употребления продукции (шаурмы) в предприятии общественного питания «Шаурму хочу» по адресу: <адрес>, по состоянию на 24.06.2023г. зарегистрировано 106 случаев заболевания кишечной инфекцией, из которых у 73 человек среди которых есть дети, подтвержден диагноз – A02 Другие сальмонеллезные инфекции, из них четыре человека, являющихся персоналом предприятия общественного питания «Шаурму хочу» диагноз - Z22 – Носительство возбудителя инфекционной болезни. Все заболевшие граждане употреблявшие в пищу продукцию (шаурма), заболели в пределах инкубационного периода, после употребления продукции (шаурма), имели острое течение заболевания. Данные факты, по мнению истца, свидетельствуют о грубых нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и создали угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения <адрес> и угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей. При этом, нарушены права потребителей, а именно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1, поскольку товар-продукцию (шаурма) и оказанные услуги по общественному питанию населения в предприятии общественного питания «Шаурму хочу» по адресу: <адрес>, не безопасны для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также причинил вред потребителям. Требования, которые должны были обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, и которые являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке, не были соблюдены ИП ФИО2 Также нарушены п. п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку ИП ФИО2, являющийся продавцом и исполнителем услуг, передал потребителям товар, а также оказал услуги по общественному питанию населения качество которых не соответствует обязательным требованиям. Учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, характер установленных в ходе мероприятий по контролю нарушений, по мнению истца, продолжение осуществления деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг общественного питания населения может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства.

В судебном заседании представитель истца – ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Братском и <адрес>х – ФИО4 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, просит рассматривать дело в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО2 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, о чем имеется уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон РФ № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Закона РФ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании пункта 2 статьи 24 Закона РФ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Главой VII.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регламентированы порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, в силу п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.06.2023, ФИО2 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя 26.12.2019 (ОГРНИП ***).

Вместе с тем, согласно листу записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП ***) 22. 08.2023 внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером *** на основании заявления о прекращении деятельности ИП.

Согласно Уведомлению Межрайонной инспекции ФНС *** по Тюменской обрасти *** от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО2, последний уведолен о снятии с ДД.ММ.ГГГГ с учета в качестве индивидуального предпринимателя в связи с прекращением деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что на момент рассмотрения гражданского дела судом предмет спора, подлежащий судебному разбирательству, утрачен, поскольку ответчик в добровольном порядке прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, принимая позицию представителя истца, настаивающего на рассмотрении дела по существу, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о прекращении деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП ***, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы *** по <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в связи с прекращением ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 22.08.2023 (запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером *** от 22.08.2023).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова