Решение по делу № 2-3828/2025 от 23.04.2025

№2-3828/2025

10RS0011-01-2025-002973-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Новосёловой Е.Н., с участием истца, представителя ответчика по доверенности ФИО1, третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к отделению фонда по тем основаниям, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный капитал), но ему было отказано. Истец просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче материнский (семейный капитал), возложить на ответчика обязанность принять решение о выдаче такого сертификата.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований, привлечена ФИО3

Истец в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что он имеет право на материнский (семейный) капитал, является отцом несовершеннолетнего, который является гражданином РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала, поддержав выводы в решении.

ФИО3 в судебном заседании полагала, что требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав явившиеся стороны, третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, определяя гарантии реализации прав, закрепленных ст. 38, 39 Конституции Российской Федерации, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления.

Абзацами 1 и 3 п.1 ст.8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возможность получения ими государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

При этом право на указанные меры социальной поддержки возникает согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ у граждан Российской Федерации, перечисленных в ч.1 статьи, в частности у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства - у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020.

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, указанные в ч. 1,3-5 ст.3 Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч. 4-5 ст. 3 Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с ч. 1.2 статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч.1.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с ч.4 ст., в сроки, установленные ч.3 ст.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлено основание для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата - отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> имеет ребенка <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который приобрел гражданство РФ по рождению. Истец состоит в браке с ФИО3 (матерью несовершеннолетнего), что подтверждается свидетельством о регистрации брака, которая является гражданкой Эстонской Республики, имеет вид на жительство в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ через ГБУ РК «Многофункциональный центр РК» обратился к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный капитал).

После изучения представленных документов ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по основанию: в соответствии с п. 1 ч.6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, отсутствие права - не поступление запрашиваемых сведений. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленным истцу, сообщено, что на дату рождения <данные изъяты> ФИО3 являлась гражданской Эстонской Республики, право на материнский капитал у нее не возникало и не перешло к отцу или детям.

Полагая данный отказ незаконным, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но при этом исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки факт рождения (усыновления) первого ребенка женщиной - гражданкой Российской Федерации.

Поскольку вышеназванный закон связывает возможность предоставления дополнительных мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала лишь при наличии ряда условий, к которым отнесено указание на необходимость матери ребенка состоять в гражданстве Российской Федерации на момент рождения ребенка, а также принимая во внимание, что в данном случае указанное условие не соблюдено - Российское гражданство ФИО3 на момент рождения ребенка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не было приобретено, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности принятого ответчиком решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ не предусматривает возможности предоставления материнского (семейного) капитала женщине, не являющейся на момент рождения первого ребенка, родившегося после 01.01.2020 гражданкой Российской Федерации, как не предусматривает он и возникновение права на данную меру поддержки со дня получения женщиной российского гражданства, поскольку указанное право возникает при рождении второго и последующих детей, а не в момент обращения их матери в уполномоченный орган с заявлением о выдаче названного сертификата. Данная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, которым разъяснено, что право на дополнительные меры социальной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Учитывая, что ФИО3 на момент рождения совместного с истцом ребенка не являлась гражданином РФ, у нее не возникло право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, вследствие чего, указанное право в силу данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ на истца перейти не может.

Кроме того, проверяя доводы истца о том, что он, как отец несовершеннолетнего ребенка, гражданина РФ имеет право на получение такого капитала, как семейного, суд приходит к выводу, что они не являются основанием для удовлетворения иска.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2020; мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 01.01.2007, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 01.01.2020, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Ни к одной из указанных категорий истец не относится. Иск удовлетворению не подлежит и в этой части.

Ввиду отсутствия оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о возложении на отделение фонда обязанности выдать сертификат на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН № ОГРН №) о возложении обязанности выполнить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 23.04.2025