УИД 11RS0001-01-2022-018433-52 Дело № 2а-1611/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием представителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 января 2023 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, УФССП по Республике Коми о признании незаконными и отмене постановления о принятии результатов оценки, постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от 21.11.2022.
Также ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления о принятии результатов оценки от ** ** **.
В обосновании требований административный истец указал, что постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от ** ** **, постановление о принятии результатов оценки от ** ** ** вынесены в рамках исполнительного производства №...-ИП, которое на основании определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** было приостановлено.
Определением суда указанные административные исковые заявления были объединены в одно производство.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц – АО «Банк Русский стандарт», ООО «Айра Торрес».
Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.
Представитель ОСП по г.Сыктывкар УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Материалами дела установлено, что в производстве ОСП по г. Сыктывкару № 1 находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, на основании исполнительного документа – судебного приказа от ** ** **, выданного мировым судьей Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми по делу №..., в отношении должника ФИО2, о взыскании в пользу АО «Банк Русский стандарт» задолженности в размере 251 044 рубля 94 коп.
Исполнительное производство №...-ИП находится на исполнении в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми более трех лет, до настоящего времени фактическим исполнением не окончено.
В связи с установлением транспортного средства, зарегистрированного в органах ГИБДД на имя должника, судебным приставом-исполнителем приняты меры по обращению взыскания на указанное имущество.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** наложен арест на имущество должника, составлен акт описи и ареста имущества должника в виде легкового автомобиля ..., г/н №....
Согласно государственного контракта №... на оказание услуг по оценке арестованного имущества для нужд УФССП России по Республике Коми в ** ** ** году от ** ** **, заключенного между УФССП России по Республике Коми (Заказчик) и ООО «Айра Торрес» (Оценщик), по поручению Заказчика Оценщик принимает на себя обязанность от своего имени в сроки и в порядке, установленные настоящим Контрактом, производить оценку арестованного имущества в рамках исполнительного производства на территории Республики Коми, по месту нахождения этого имущества, с определением рыночной стоимости объекта оценки для целей реализации этого объекта оценки в рамках исполнительного производства.
** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ООО «Айра Торрес» для оценки арестованного ** ** ** имущества.
После проведения оценки отчёт ООО «Айра Торрес» от ** ** **, с приложением счёта на оплату в сумме 615 рублей 55 коп., был направлен с адрес административных ответчиков.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** приняты результаты оценки в соответствии с отчётом оценщика от ** ** ** №... об оценке арестованного имущества, стоимость транспортного средства определена в размере 401 900 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3 от ** ** ** с ФИО2 взысканы расходы по совершению исполнительных действий в сумме 615 рублей 55 коп.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 85 Федерального закона от 02.11.2007 № 229-ФЗ постановление об оценке вещи или имущественного права выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.
В силу части 1 статьи 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов (пункт 2 часть 2 вышеуказанной статьи).
Согласно части 1 статьи 117 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ от 02.10.2007 расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.
Судом установлено, что определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП приостановлено.
Данное определение поступило в службу судебных приставов ** ** **, что подтверждается штампом входящей корреспонденции и пояснениями административных ответчиков.
Согласно части 5 статьи 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный акт о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом - исполнителем.
По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается (часть 6 статья 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В пункте 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 названного Федерального закона).
При этом с учетом положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.
Как следует из исполнительного производства №...-ИП по взысканию денежных средств с ФИО2 какие-либо меры принудительного исполнения после ** ** ** судебным приставом - исполнителем не принимались.
Таким образом, поскольку копия определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми была получена административными ответчика ** ** **, то есть после вынесения обжалуемых постановлений, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, не являющиеся мерами принудительного исполнения, суд приходит к выводу, что нарушений норм Закона об исполнительном производстве и прав должника не допущено.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований и вывода о незаконности постановлений судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, УФССП по Республике Коми о признании незаконными и отмене постановления о принятии результатов оценки от ** ** **, постановления о взыскании расходов на совершение исполнительных действий от ** ** ** - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Н.Н. Прилепова