Решение по делу № 02-6523/2025 от 22.12.2025 | Головинский районный суд (Город Москва)

Категория дела О признании противоправными действиями Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Согласно акту от 15.05.2025 г. в объекте торговли - магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» по адресу: адрес, выявлены нарушения обязательных требований, а именно в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам. Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года адрес

УИД 77RS0005-02-2025-016425-41

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6523/25 по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районах, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия. В обоснование иска указал, что согласно поступившему в территориальный отдел Роспотребнадзора по фио обращения Администрации адрес адрес № 23/16-ОГ-2025 от 14.05.2025 г., содержащего информацию о реализации табачной и никотиносодержащей продукции рядом с образовательной организацией, в объекте торговли проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>), находящегося по адресу: адрес.

По итогам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт от 15.05.2025 г.

Согласно акту от 15.05.2025 г. в объекте торговли - магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: адрес, выявлены нарушения обязательных требований, а именно в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского фио ФИО1 адрес).

В адрес Кушнаренковского адрес РБ «ГКО и ТИ» направлено письмо от 27.05.2025 г. № 02-16/исх-355-2025 об определении расстояния от МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского фио ФИО1 адрес, расположенного по адресу: адрес, до магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>), расположенного по адресу: адрес.

Так, при измерении расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, т.е. образовательной организации МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского фио ФИО1 адрес по адресу: адрес до объекта торговли магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: адрес, составляет 46,90 м. (нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»).

Министерством образования и науки адрес образовательной организации МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского фио ФИО1 адрес выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности от 31.03.2021 г. № 035-01198-02/00172697.

Согласно п. 1.8, 1.10 МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского фио ФИО1 адрес является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования..

В адрес магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-М» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.05.2025 г. № 02-16/2300-ПО.

20.05.2025 г. в Территориальный отдел от ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) поступил ответ на предостережение № 02-16/2300-ПО от 19.05.2025 г. о том, что ООО «Альфа-М» при осуществлении своей хозяйствующей деятельности в магазине «Красное и белое», расположенном по адресу: адрес, обеспечивает выполнение требований, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений 29.09.2025 г. выездом на место проведено выездное обследование по адресу: магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: адрес.

По итогам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт от 29.09.2025 г.

Согласно акту от 29.09.2025 г. в объекте торговли - магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: адрес, выявлены нарушения обязательных требований, а именно в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» осуществляется продажа табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского фио ФИО1 адрес).

Таким образом, магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) продолжает осуществлять реализацию табачной и никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В адрес магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) повторно направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.10.2025 г. № 02-16/5222-ПО.

По мнению истца, указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Таким образом, истец просит суд:

- обязать ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: адрес незамедлительно прекратить противоправные действия и выполнить требования законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: в торговом объекте магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: адрес, не допускать для реализации населению табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

- признать действия ООО «Альфа-М» (ИНН <***>), выразившиеся в реализации табачной никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, имевшее место до 29.09.2025 г. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

- допустить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителя ответчика ООО «Альфа-М» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.12.1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии со статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ, Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Действующим гражданским процессуальным законодательством в частности ст. 28 ГК РФ, предусмотрено предъявление в суд иск к организации по месту нахождения организации.

Статья 40 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает возможность обращения федерального органа (его территориальных органов), осуществляющего контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей, в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно — эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Согласно п.4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", розничная торговля вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно поступившему в территориальный отдел Роспотребнадзора по фио обращения Администрации адрес адрес № 23/16-ОГ-2025 от 14.05.2025 г., содержащего информацию о реализации табачной и никотиносодержащей продукции рядом с образовательной организацией, в объекте торговли проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>), находящегося по адресу: адрес.

По итогам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт от 15.05.2025 г.

При измерении расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, т.е. образовательной организации МБОУ СОШ № 1 имени Героя Советского фио ФИО1 адрес по адресу: адрес до объекта торговли магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) по адресу: адрес, составляет 46,90 м. (нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»).

По итогам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт от 29.09.2025 г.

По мнению истца, магазин «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) продолжает осуществлять реализацию табачной и никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В адрес магазина «Красное и белое» ООО «Альфа-М» (ИНН <***>) повторно направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.10.2025 г. № 02-16/5222-ПО. По мнению истца, указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно н. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Разрешая исковые требования по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Так, из материалов дела следует, что истцом по итогам выездных обследований составлены Акты от 15.05.2025 г. и от 29.09.2025 г., из которых установлена продажа ответчиком табачной и никотинсодержащей продукции.

Между тем, истцом какие-либо доказательства, подтверждающие факт розничной продажи табачной и никотиносодержащей продукции не представлены.

Акт контрольной закупки, кассовый чек или иной документ, подтверждающий продажу табачных и никотинсодержащих изделий, в материалы дела и материалы проверок, не представлены.

При таких обстоятельствах, незаконность действий ответчика по продаже табака и никотинсодержащей продукции ближе, чем 100 м. от образовательного учреждения, не доказана, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районах, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа-М» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 февраля 2026 года.

Судья: С.С. Толоконенко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →