Решение по делу № 2-658/2025 от 17.11.2025 | Бокситогорский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела О расторжении договора технологического присоединения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ответчику <ФИО> о внесении изменений в Договор о технологическом присоединении от <дата> № указывая, что на основании заявки <ФИО> и в целях газификации объекта капитального

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика <ФИО> – <ФИО> в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Как установлено судом, в соответствии с требованиями Правил подключения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

(УИД50RS0035-01-2025-002274-16)

Решение по делу № 2-658/2025

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1 о внесении изменений в Договор о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ №

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о внесении изменений в Договор о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ № указывая, что на основании заявки ФИО1 и в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (далее - домовладение), между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен Договор от ДД.ММ.ГГГГ № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, стоимость выполняемых мероприятий до границ земельного участка ответчика составляет 0 руб. 00 коп., согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 1 год со дня заключения договора, однако, Постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 № 45-ПП внесены изменения в программу социальной газификации, которая включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику домовладения, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в Приложении к Программе (п. 15388, стр. 182). Срок окончания выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2026 (пункт 15388) Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50. Изменения в Программу были внесены в связи с согласованием ООО «Газпром газификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя из установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год.

Выполнение мероприятий по догазификации домовладения ответчику возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (декабрь 2026), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование, АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по Договору, заключенному с ответчиком, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства, ссылаясь на положения ст. 450, 451 ГК РФ указывает, что АО «Мособлгаз» на момент заключения Договора не могло знать об объеме предполагаемых работ по всей программе социальной газификации, об объеме её финансирования, как следствие об изменении программы социальной газификации и, соответственно, изменении сроков финансирования Единым оператором газификации данной программы.

Ответчику ФИО1 было предложено к заключению дополнительное соглашение к Договору об изменении срока исполнения мероприятий по Договору, предложение получено ответчиком и оставлено без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 421, 422, 432, 434, 450 - 451 ГК РФ, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 истец просит:

Внести изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО "Мособлгаз" и ФИО1, изложив абзац пункта 3 Договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.».

Изложить пункт 6 технических условий № № (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее 31.12.2026».

В пункте 8 технических условий № № (Приложение № к Договору) слова «365 дней» заменить словами «не позднее ДД.ММ.ГГГГ.».

Изложить пункт 14 технических условий № № (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

«14. Срок действия настоящих технических условий до ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения договора о подключении (технологическое присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации».

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

Ответчик ФИО1 представил в суд возражения относительно заявленных требований, согласно которых просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции, ссылаясь на принцип действия закона во времени, указывает, что Договор о технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ № продолжает действовать, АО «Мособлгаз» обязан действовать на основании заключенного договора, соблюдая его условия, новые изменения законодательства будут применяться только к договорам, заключаемым после вступления этих изменений в силу. Документы, подтверждающие выполнение со стороны АО «Мособлгаз» мероприятий по подключению (технологическому присоединению) жилого дома ФИО1 к сети газораспределения и пуску газа в срок, установленный Правилами подключения и Договором, не представлены, АО «Мособлгаз» нарушен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сети газораспределения и пуску газа в рамках Договора, установленный Правилами подключения.

В судебное заседание представитель истца АО «Мособлгаз» не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо гр. Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила дело рассматривать в ее отсутствии, в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает порядок взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Согласно ст. 17 Закона о газоснабжении Единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации участвуют в разработке (во внесении изменений) и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, а также обеспечивают реализацию таких программ и схем (в случае, если мероприятия по технологическому присоединению или расходы на их проведение осуществляются единым оператором газификации в порядке, установленном абзацем третьим части четвертой статьи 23.2 настоящего Федерального закона, полномочия но разработке (внесению изменений) и согласованию межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций наряду с региональным оператором газификации реализуются единым оператором газификации).

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства) урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021№ 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз», которое является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Как установлено судом, в соответствии с требованиями Правил подключения, на основании заявки ФИО1 и в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № (далее - домовладение), между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен Договор от ДД.ММ.ГГГГ № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Договор заключен в соответствии с типовой формой, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения земельного участка и расположенного на нем жилого дома, собственником домовладения по адресу: <адрес> кадастровым номером № является гр. Г., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 1 Договора в рамках догазификации исполнитель (истец) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

Согласно п. 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 28 Договора настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 утверждена Программа Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», которой предусмотрено выполнение мероприятий по догазификации (далее - программа социальной газификации).

Постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 № 45-ПП внесены изменения в программу социальной газификации, которая включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику домовладения, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в Приложении к Программе (п. 15388, стр. 182). Срок окончания выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2026 (пункт 15388) Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50. Изменения в Программу внесены в связи с согласованием ООО «Газпром газификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя их установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что выполнение мероприятий по догазификации спорного домовладения возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (декабрь 2026), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование, которое осуществляется в рамках Договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации). В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению, в связи с чем у АО «Мособлгаз» отсутствовала возможность исполнения Договора о подключении в первоначальный срок, установленный пунктом 3 Договора. В соответствии со ст. ст. 450, 451 ГК РФ, положениями Постановления Правительства Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику ФИО1 было предложено к заключению дополнительное соглашение к Договору об изменении срока исполнения мероприятий по Договору, предложение получено ответчиком и оставлено без удовлетворения, ввиду уклонения ответчика от внесения изменений в Договор в части сроков выполнения мероприятий по догазификации, у истца отсутствует возможность исполнения Договора в срок, указанный в пункте 3 Договора, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности истца, а потому истец, ссылаясь на положения ст. 452 ГК РФ просит в судебном порядке внести изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО "Мособлгаз" и ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно статье 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения № для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения №.

В соответствии с пунктом 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с пунктом 123 Правил подключения в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в соответствии с программой газификации.

Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках Договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между АО «Мособлгаз» и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации).

В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению, в связи с чем выполнение мероприятий по догазификации по договору, заключенному с ответчиком, возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации, то есть декабрь 2026 года, поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование, в связи с чем у истца отсутствовала возможность исполнения Договора в срок, указанный в пункте 3 Договора.

Таким образом, АО «Мособлгаз» на момент заключения Договора не могло знать об изменении программы социальной газификации и, соответственно, изменении сроков финансирования Единым оператором газификации данной программы.

При этом, как установлено судом, АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по Договору, заключенному с ответчиком, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства. Также, из ответа ФИО1 на обращение АО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактичечки газопровод от источника до точки подключения подведен, а также произведена врезка газопровода, проходящего внутри земельного участка в газопровод-источник.

Поскольку объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №, предусмотрен программой социальной газификации, а Постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 № 45-ПП в указанную программу внесены изменения, согласно которых мероприятия по догазификации, в том числе вышеуказанного объекта, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в Приложении к Программе (п. 15388, стр. 182), запланированы на декабрь 2026 (пункт 15388) Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» в редакции постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50, в настоящее время газораспределительная сеть, к которой возможно подключение (технологическое присоединение) спорного домовладения отсутствует, а соответственно исполнить договор в сроки, отличные от сроков, предусмотренных Программой развития газификации, не представляется возможным, суд находит, что установленный в заключенном с ответчиком договоре срок выполнения мероприятий по подключению объекта к сети газораспределения и пуску газа в рамках догазификации должен быть приведен в соответствии со сроками, указанными в Пообъектном плане-графике догазификации, утвержденном Постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 № 45-ПП, в связи с чем суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не может согласиться со ссылками представителя ответчика на действие гражданского законодательства во времени, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права, возможность внесения изменений в договор предусмотрена п. 28 заключенного между сторонами Договора, статьями 450-452 ГК РФ. Поскольку в данном случае проведение мероприятий по догазификации осуществляется на безвозмездной основе, на возникшие правоотношения действие Закона РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворить.

Внести изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО "Мособлгаз" и ФИО1 , изложив абзац пункта 3 Договора в следующей редакции:

Изложить пункт 6 технических условий № № (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ».

Изложить пункт 14 технических условий № № (Приложение № к Договору) в следующей редакции:

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, в пользу АО «Мособлгаз», ИНН <***>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →