Решение по делу № 2А-117/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, взыскании компенсации морального вреда.

16RS0021-01-2022-001012-11

Стр.3.025

дело № 2а-117/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Шарафутдиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, ФСИН России, УФСИН России по Республике Татарстан, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Указала, что она периодически с октября 2016 года по июнь 2022 года содержалась в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ г. Мензелинск. В указанный период времени администрация СИЗО-4 г. ФИО2 содержала ее под стражей ненадлежащим образом в нарушение требований условий содержания, регламентированных ФЗ-103 от 15.07.1995. В учреждении она содержалась в камерах № 40, 13, 14, 18, 22, 41, 38, 20, 37, 35, 19, 15, 39. В указанных камерах была недостаточная вентиляция, повышенная влажность и недостаточное освещение, что сказалось на ее здоровье. В камерах зимой было холодно, отопление камер было недостаточное. В камерах не имелось горячей воды, а водопроводную воду нельзя было пить. В период с 2016 по 2021 год возможность помыться в душе предоставлялась 1 раз в неделю, а по прибытии из ИВС возможности помыться не было. Душевые были грязные, напора воды в кранах не было, слив постоянно забивался, что способствовало развитию заболеваний и инфекций. Прачечная стирала в грязной воде, постельное белье возвращалось серое и влажное, в связи с чем, его приходилось перестирывать в камере. Также нарушались нормы санитарно-гигиенической площади, установленные ФЗ-103, на одного человека не менее 4 кв.м, она была стеснена и ограничена в действиях. В части камер отсутствовали скамейки, а в остальных они были металлические, есть приходилось стоя. Кровати в некоторых камерах были маленькие, приходилось спать согнувшись. Нормальный матрас ей не предоставили, приходилось спать на старом ватном, рваном матрасе. Также в камерах санузел находился в шаге от стола и был отделен лишь занавеской от общей площади камеры. За период ее содержания не проводились санитарные обработки, борьба с паразитами и грызунами в учреждении. Питание было недостаточным, необоснованно менялись одни продукты на другие. Ее неоднократно помещали в камеру с курящими, хотя она не курит. Ввиду длительности претерпевания нарушений в отношении нее, прав и закона, ей были причинены моральные, нравственные и физические страдания, в связи с чем, ФИО1 просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 1 200 000 рублей, признать незаконными действия ответчика ФКУ СИЗО-4 г. ФИО2.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-7 ГУФСИН России по Республике Чувашия, участвовала в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. В судебном заседании показала, что исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 не признал, по указанным в письменном отзыве основаниям.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав в судебном заседании административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 приведенной статьи).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указал, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

При оценке соблюдения административным истцом Локтевой Е..В. срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 статьи 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47, согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С учетом вышеуказанного, поскольку по выбытии из ФКУ СИЗО-4 административный истец помещался в лечебное учреждение, где в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, что в значительной степени затрудняло возможность обращения в суд за защитой своих прав, нарушенных ненадлежащими условиями содержания, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с требованием о компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке статьи 227.1 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 9 постановления от 27.06.2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и Протоколов к ней», с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями статей 1, 34 Конвенции в толковании Европейского Суда с целью восстановления нарушенных прав и свобод человека суду необходимо установить наличие факта нарушения этих прав и свобод, отразив указанное обстоятельство в судебном акте. Причиненные таким нарушением материальный ущерб и (или) моральный вред подлежат возмещению в установленном законом порядке.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ 03.11.2016 года, неоднократно убывала и возвращалась, и окончательно убыла из него 19.06.2022 года в ФКУ ЛИУ-7 ГУФСИН России по Республике Чувашия г. Цивильск.

Из камерных карточек установлено, что в учреждении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ ФИО1 содержалась в камерах № 40, 13, 14, 18, 22, 41, 38, 20, 37, 35, 15, 39 и была обеспечена индивидуальными спальными принадлежностями, посудой, а также спальным местом, о чем собственноручно поставила подпись.

Вопреки доводам ФИО1 в СИЗО-4 осуществлялась замена непригодных к использованию матрацев на новые, в учреждении имелось достаточное количество матрацев, что подтверждается оборотно - сальдовыми ведомостями, справкой отдела специального учета СИЗО-4, посуда истцу выдавалась в полном комплекте.

В соответствии с техническим паспортом ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, который был исследован в ходе судебного заседания, камера №13 имеет площадь 6,2 кв.м., камера №40 имеет площадь 11,1 кв.м., камера №14 имеет площадь 5,6 кв.м., камера №18 имеет площадь 6,4 кв.м., камера № 22 имеет площадь 6,2 кв.м., камера № 41 имеет площадь 11,4 кв.м., камера №38 имеет площадь 13,6 кв.м., камера №20 имеет площадь 6,4 кв.м., камера №37 имеет площадь 9,6 кв.м., камера №35 имеет площадь 14,9 кв.м., камера №15 имеет площадь 6,5 кв.м., камера №39 имеет площадь 10,9 кв.м.

В соответствии с выпиской из Книг количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе» за 2016-2022 годы о количестве лиц, содержащихся в камерах №40, 13, 14, 18, 22, 41, 38, 20, 37, 35, 15, 39 СИЗО-4, совместно с информацией, представленной отделом специального учета ФКУ СИЗО-4 о нахождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она числилась за ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ - 2058 дней, из которых содержалась: в ИВС МВД РФ – 245 дней, в СИЗО-4 – 1813 дня:

в камере № 13 – 47 дней, из которых 47 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 14 – 81 день, из которых 81 день на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 15 – 37 дней, из которых 37 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 18 – 5 дней, из которых 5 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 20 – 47 дня, из которых 47 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 22 – 150 дней, из которых 150 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 35 – 129 день, из которых 67 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 37 – 22 дня, из которых норма в 4 кв.м. санитарной площади камеры не нарушалась;

в камере № 38 – 829 дней, из которых 350 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 39 – 303 дня, из которых 303 дня на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 40 – 76 дней, из которых 76 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.;

в камере № 41 – 87 дней, из которых 75 дней на 1 человека приходилось менее 4 кв.м.

Итого в период содержания ФИО1 в СИЗО-4 с 2016 по 2022 в течение 1238 дней была нарушена норма санитарной площади в камере на 1 человека в размере 4 кв.м.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что мыться в душ до 2021 года в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ их водили один раз в неделю, а также не было возможности помыться после прибытия из ИВС, подтверждаются показаниями представителя административного ответчика ФИО3 в судебном заседании, который подтвердил, что до 2021 года помывка по камерам осуществлялась 1 раз в неделю.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры режимного корпуса должны быть оборудованы: кроватью металлической; столом со скамейками; настенным зеркалом; урной для мусора; шкафом для хранения продуктов питания; подставкой под бак для воды; баком для питьевой воды с кружкой и тазом; вешалкой настенной; полкой для туалетных принадлежностей; умывальником.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно которому камеры должны быть оборудованы, в том числе столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником.

В соответствии с п. 8.57 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года в камерах СИЗО столы и скамейки оборудуется с числом посадочных мест по количеству мест в камере из расчета периметра столов и длины, скамеек по 0,4 погонных метра на одного человека.

Из отзыва на исковое заявление следует, что продолжительное время истец содержалась в камере № 22, где установлена скамья из стального каркаса длиной 80 см. Согласно пункту 14.1 Каталога скамья камерная СК-1-1, предназначенная для сидения 2 человек, должна быть диной 80 см. Все камеры должны быть оборудованы скамьями с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере согласно пункту 42 ПВР СИЗО. Камеры № 39, 40 скамьями не оборудованы. При этом лица, содержащиеся в данной камере, имели возможность при приеме пищи сидеть на спальных местах нижнего яруса кровати. Согласно распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных в СИЗО-4, составленного согласно ПВР СИЗО, содержащимся под стражей предоставляется непрерывный сон продолжительность 8 часов с 22.00 до 06.00 часов. Согласно ПВР СИЗО сон в камере в дневное время не предусмотрен, следственно-арестованные обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя. Следовательно, при приеме пищи сидя на спальных местах других заключенных их права не нарушаются, при этом обеспечивается достаточное место для сидения и приема пищи. В связи с чем какого-либо дискомфорта, неудобства заключенные не испытывают. Камера № 39 оснащена кроватями длиной 190 см и 163 см, что подтверждается фотографиями.

Материалами дела было установлено, что в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ санитарная обработка камер проводилась регулярно, что подтверждается представленными в материалы дела договорам на обслуживание объектов по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний за 2018-2022 годы в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ регулярно проводились дератизация и дезинсекция.

Кроме того, в силу пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Кроме того, что согласно представленным фотоматериалам, камеры в которых содержалась ФИО1, имеют удовлетворительное состояние.

Также согласно результатам исследования воды ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России за 2016-2022, пробы воды регулярно забирались в пищеблоке, здравпункте, режимном корпусе, хлебопекарне, ПБК, МЧ, и результаты на наличие термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерии, общее микробное число являлись отрицательными.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца ФИО1 о том, что за весь период пребывания в камерах не проводилась санитарная обработка, санитарное состояние камер было в ненадлежащем виде, воду не возможно было пить, суд отклоняет как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Ссылка в административном иске ФИО1 на то, что в камере летом – было жарко и влажно, а окна не обеспечивали достаточную вентиляцию, а зимой камеры имели недостаточное отопление, также опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно представленным фотографиям, в камерах №13, 14, 15, 18, 20, 22, 37, 38, 39, 40, 41 имеется искусственная вентиляция приточно-вытяжного типа и естественная вентиляция, которые находятся в технически исправном состоянии, которая обеспечивает забор воздуха с улицы, его очистку от пыли, пыльцы, и подачу в камеру, одновременно вторая часть системы собирает отработанный воздух и неприятные запахи, и удаляет их наружу. В период содержания истца в камерах неисправность приточно-вытяжной системой вентиляции не зарегистрирована.

Температурный режим в учреждении в период пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ соответствовал утратившим силу с 01.03.2021 года санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года № 64, а также действующим СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из протоколов измерений параметров микроклимата № 5-Мот 07.02.2022 года следует, что показатели замеров соответствуют требованиям указанного СанПиН 2.1.2.2645-10.

Судом также установлено, что оконные проемы в камерах № 13, 14, 15, 18, 20, 22 имеют размеры 90 см х 70 см. Каждое окно оборудовано оконной форточкой, открывающейся на распашную, размером 30 см х 70 см. Оконные проемы в камерах № 37, 38, 39, 40 41 имеют размеры 105 см х 100 см. Каждое окно оборудовано оконной форточкой, открывающейся на распашную, размером 40 см х 100 см.

Кроме того суду был представлен государственный контракт № 3 от 15.01.2020 года заключенный между АО «Коммунальные сети Мензелинского района» и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ о поставке тепловой энергии и горячей воды по сетям ЭСО до границы эксплуатационной ответственности.

Истец в административном исковом заявлении указывает о том, что ненадлежащая циркуляция воздуха, влажность, холод в камерах отразились на ее здоровье, но никаких доказательств этому не прикладывает, что свидетельствует о голословности ее доводов.

Также ФИО1 ссылалась на грязные душевые и забивавшийся слив в моечном помещении, что также не соответствует действительности. Согласно фотоматериалам моечное помещение находится в надлежащем виде, а забившийся слив и иные работы по обслуживанию банного комплекса осуществлялся осужденным отряда по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора. Иные доказательства в подтверждение доводов административного истца судом не добыто, административным истцом суду также не представлено.

Не установлено нарушений санитарных норм и правил, в частности СП-247.1325800.216 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». В камерах были установлены раковина и кран холодной водопроводной воды. Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-4 УФСИН централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена.

В соответствии с п. 43 Приказа Минюст России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» во время раздачи пищи по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов выдается горячая кипяченая вода. Жалобы и заявлений от ФИО1 за период ее содержания с 2016 по 2022 в ФКУ СИЗО-4 по обеспечению горячей водой с учетом потребности не поступало. В судебном заседании административный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что поскольку у нее имелся кипятильник, за предоставлением горячей воды к сотрудникам учреждения она не обращалась.

Истец ФИО1 также приводит довод, что питание не соответствовало нормам и необоснованно одни продукты заменялись другими.

Однако согласно Книгам учета контроля за качеством приготовления пищи представленным суду, все блюда надлежащим образом проверялись и дегустировались ответственным на то лицом, о чем имеются отметки в журналах.

Предоставление питания ФИО1 в полном объеме подтверждается котловыми ордерами, на основании которых продукты питания передавались со склада в пищеблок учреждения, где отдельной графой указаны замененные продукты питания. При отсутствии на складе учреждения каких-либо продуктов питания они заменялись на другие в соответствии с приложением № 7 к приказу МЮ РФ от 17.09.2018 № 189, которым утверждены Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Указанные замены соответствовали нормам замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, изложенным в приложении № 7 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В связи с чем, доводы истца ФИО1 о недостаточном питании в следственном изоляторе не нашли своего подтверждения.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что белье стиралось в грязной воде, возвращалось в во влажном и грязном состоянии, матрасы были грязные и рваные, также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку суду предоставлены фотоматериалы и инвентарные карточки учета нефинансовых активов о наличии в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ машины стиральной ЛО-10 с 21.05.2018 года, сушильно-гладильного катка предназначенного для сушки и глажки белья с декабря 2016 года, центрифуги ЛЦ-10 ТУ 310-139-49-94 с 16.06.2020 года, а также жарочного шкафа.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2018 года № 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно пункту 14 указанного постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из изложенного, усматривается, что истец ФИО1 содержалась в условиях, не соответствующих установленным нормам, норма санитарной площади в камере на одного человека - 4 кв.м. нарушалась в течение 1238 суток, при этом отсутствовала достаточная приватность туалета, оборудованного шторой, при том, что истец испытывала страдания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. Кроме того, поскольку за время содержания число скамеек не соответствовало числу содержащихся в камере лиц, в нарушение требований до 2021 года помывка осуществлялась 1 раз в неделю, суд находит административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, о взыскании компенсации морального ущерба за ненадлежащие условия содержания, подлежащими удовлетворению частично.

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 4 статьи 227.1. КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Разрешая вопрос о размере присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает длительность периода установленных нарушений, характер нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, а также отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенными нарушениями, и определяет компенсацию, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, в размере 100 000 рублей. Суд полагает, что данная сумма соответствует принципам разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Татарстан, Министерству Финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по РТ, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Республике Татарстан, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <данные изъяты> (личный счет 05151361460, Отделение «НБ – Чувашская Республика Банка России», БИК 019706900, расч./счет 03212643000000011500, кор./счет 40102810945370000084, ИНН <***>, КПП 211501001) компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме через Мензелинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение будет изготовлено 27.03.2023 года.

Судья А.Е. Воронина

Решение вступило в законную силу _____________________2023 года

Судья А.Е. Воронина