Решение по делу № 2-1323/2023 от 03.04.2023

УИД: 51RS0001-01-2023-000503-90

Дело №2-1323/2023

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при помощнике судьи Сержантовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к ФИО1 о приведении объекта недвижимости в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Мурманска обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении объекта недвижимости в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что в администрацию города Мурманска поступило уведомление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проверки проведенной органом регионального государственного строительного надзора на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Мурманске по <адрес>, выявлен факт реконструкции здания общественного туалета под кафе «Бистро» с кадастровым номером №, разрешенное использование которого не допускает строительство на нём данного объекта, а также без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному акту, при проведении выездного обследования установлено, что технический паспорт существующего здания общественного туалета, представленный комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, содержит основные характеристики: площадь 25 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ<данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве аренды с 2019 года, на земельном участке расположен и зарегистрирован объект кафе «Бистро» площадью 94,5 кв.м., год завершения строительства - 2004.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к существующему зданию общественного туалета возведены пристройки со стороны главного и боковых фасадов здания с витражно-панорамными окнами (стеклопакеты). В стадии выполнения работы по облицовке металлических конструкций (парапета кровли). Установлены дверные блоки с трёх сторон здания. Стены пристроек возведены на ленточный фундамент по периметру существующей монолитной железобетонной плиты площадки навеса, установлено ограждение строительной площадки из металлопрофиля. Информационный щит (паспорт объекта) отсутствует, что является нарушением требования пункта 7.158 СП 48.13330.2019 «Свод правил, Организация строительства. СНиП 12-01-2004».

Согласно информации, полученной с сайта Google.ru (https://www.google.com/maps/@68.97125,33.1792412,12z, скриншот отображен в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №), на даты съёмки - сентябрь 2016 года, август 2021 года на земельном участке с кадастровым номером № располагается объект недвижимости.

По информации, предоставленной комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, проектная документация на реконструкцию объекта застройщиком не направлялась, заявлений на выдачу разрешения на строительство на указанном земельном участке объекта капитального строительства в Комитет те поступало.

ФИО1 выполнена реконструкция здания общественного туалета с изменением назначения под кафе «Бистро» путём увеличения площади объекта здания за счет пристроек со стороны <адрес>, с 25 кв.м. до 94,5 кв.м.

Реконструкция здания общественного туалета выполнена в отсутствии проектной документации, разрешения на строительство.

Ссылаясь на нормы статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ФИО1 привести объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> городе Мурманске, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на здание автопавильон и общественный туалет в 401 микрорайоне города Мурманска путем сноса пристроек, возведенных в результате самовольной реконструкции объекта.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КИО г. Мурманска, Управление Росреестра по МО.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, причины неявки не сообщил, направил ходатайство об отложении судебного заседания.

Исследовав представленные ответчиком документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства и отложения судебного заседания поскольку уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание не представлено.

Представитель третьего лица КГТР АГМ в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на иск, указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке расположен и зарегистрирован объект кафе «Бистро» площадью 94,5 кв.м., год завершения строительства – 2004. По заявлению ФИО1 (застройщика) Комитетом ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на осуществление земляных работ в порядке, предусмотренном Правилами осуществления земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденными постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № по установке временного ограждения для ремонта фасада здания (далее - Разрешение). Срок окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ, срок восстановления нарушенного благоустройства - ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение числится не закрытым.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, к существующему зданию общественного туалета возведены пристройки со стороны главного и боковых фасадов здания с витражно-панорамными окнами. В стадии выполнения работы облицовке металлических конструкций (парапета кровли). Установлены дверные блоки с трёх сторон здания. Стены пристроек возведены на ленточный фундамент по периметру существующей монолитной железобетонной плиты площадки навеса. Установлено ограждение строительной площадки из металлопрофиля. Информационный щит (паспорт объекта) отсутствует.

Строительство объекта капитального строительства ведется в красных линиях, на территории общего пользования. В настоящее время застройщик за получением разрешения на строительство в Комитет не обращался, проектная документация на реконструкцию в Комитет застройщиком не направлялась.

Указывает на то, что реконструкция здания общественного туалета выполнена в отсутствии проектной документации и разрешения на строительство. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, согласно представленному отзыву полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Представил отзыв на иск, указав имеющиеся в ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете, а также актуальные записи о правах, ограничении прав и обременениях в отношении указанных объектов недвижимости, а именно здания с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №

Представитель третьего лица КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в вышеприведенной норме закона три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального смысла указанной нормы закона, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, вид категории: Земли населенных пунктов, установленное разрешенное использование: Предприятия розничной торговли (торговой площадью до 250 кв.м.), предприятия общественного питания (вместимостью до 50 посадочных мест), предприятия розничной торговли и общественного питания (торговой площадью до 250 кв.м., вместимостью до 50 посадочных мест). Уточненная площадь 625 кв.м. Адрес: <адрес>. Дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ находится в пользовании ответчика на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли).

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым №.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-<данные изъяты> числится объект недвижимости с кадастровым №, назначение здания: нежилое, наименование здания: Кафе Бистро. Адрес: Российская Федерация, <адрес> Дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ, ранее учтенный. Ранее присвоенные номера: Инвентарный № ГУПТИ Мурманской области; Условный №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1.

Ранее сведения об указанном объекте были внесены в ЕГРП на основании Технического паспорта (инв. №), составленного ГУПТИ ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии данный объект был внесен из ЕГРП в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный на основании указанного технического паспорта и ему был присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного объекта были внесены изменения в части изменения наименования объекта с наименования «здание автопавильона, общественного туалета» на «Кафе Бистро», на основании заявления ФИО1

Спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из представленных в материалы дела документов следует, что в администрацию города Мурманска поступило уведомление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проверки проведенной органом регионального государственного строительного надзора на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Мурманске по <адрес>, выявлен факт реконструкции здания общественного туалета под кафе «Бистро» с кадастровым номером №.

Согласно указанному акту, при проведении выездного обследования установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к существующему зданию общественного туалета возведены пристройки со стороны главного и боковых фасадов здания с витражно-панорамными окнами (стеклопакеты). В стадии выполнения работы по облицовке металлических конструкций (парапета кровли). Установлены дверные блоки с трёх сторон здания. Стены пристроек возведены на ленточный фундамент по периметру существующей монолитной железобетонной плиты площадки навеса, также установлено ограждение строительной площадки из металлопрофиля. Информационный щит (паспорт объекта) отсутствует.

Согласно представленных сведений КГРХ администрации г. Мурманска, по заявлению ФИО1 (застройщика) Комитетом ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на осуществление земляных работ в порядке, предусмотренном Правилами осуществления земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденными постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № по установке временного ограждения для ремонта фасада здания (далее - Разрешение). Срок окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ, срок восстановления нарушенного благоустройства - ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение числится не закрытым.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком выполнена реконструкция здания общественного туалета с изменением назначения под кафе «Бистро» путём увеличения площади объекта здания за счет пристроек со стороны <адрес> с 25 кв. м до 94,5 кв.м., при этом разрешения органа местного самоуправления на размещение на земельном участке с кадастровым номером № «Кафе Быстро», ответчику либо иным лицам не выдавалось.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлены суду доказательства, опровергающие правомерность требований истца.

В силу части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о заявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями; направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно части 7 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Решением совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года №40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее по тексту – Правила).

Правила устанавливают требования, которые необходимо применять при осуществлении деятельности по благоустройству территории, которая в себя включает разработку проектной документации по благоустройству территории, выполнение мероприятий по благоустройству территории и содержанию объектов благоустройства, а также осуществление контроля за благоустройством территории города Мурманска.

Проектирование и эксплуатация объектов благоустройства территории должны обеспечивать требования по охране здоровья человека, охраны исторической и природной среды, создавать технические возможности беспрепятственного передвижения по территории города маломобильных групп населения.

Согласно пункту 10.5.1 Правил эксплуатация зданий и (или) сооружений, их ремонт производятся в соответствии с требованиями, установленными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Пунктом 10.5.2 Правил определено, что реконструкция и (или) ремонт фасадов зданий и (или) сооружений, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов), окраска фасадов осуществляются в соответствии с архитектурным решением фасада, предусмотренным соответствующей проектной документацией, согласованной в установленном настоящими Правилами порядке.

В силу пункта 10.5.9 Правил запрещается, в том числе самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек, в том числе дровяных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц; при перепланировке изменение архитектурного облика объектов капитального строительства в нарушение требований соответствующей проектной документации.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск заявлен надлежащим лицом, при этом истцом представлены доказательства того, что нежилое строение, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное на <адрес> городе Мурманске, незаконно реконструировано ответчиком без оформления на то разрешительных документов.

Указанные действия ответчика носят противоправный характер и продолжаются в настоящее время.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд возлагает на ответчика обязанность привести объект недвижимости в первоначальное состояние в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-1989, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска к ФИО1 о приведении объекта недвижимости в первоначальное состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> городе Мурманске, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на здание автопавильон и общественный туалет в 401 микрорайоне города Мурманска путем сноса пристроек, возведенных в результате самовольной реконструкции объекта.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: М.В. Канева