УИД 16RS0043-01-2025-001747-83
Дело № 2-2573/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мубаракшиной Г.Р., при секретаре Горюшевой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным в части, включении в специальный педагогический стаж периодов работы и командировок,
УСТАНОВИЛ:
... обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным в части, включении в специальный педагогический стаж периодов работы и командировок.
В обоснование иска указала, что при обращении в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости, решением от 17.02.2025 ей было отказано в связи с исключением периодов работы с 04.09.1995 по 01.04.1997 (1 год 6 мес. 29 дн.), с 03.06.1998 по 04.01.1999 (7 мес. 2 дня) в должности логопеда, учителя-дефектолога в КУ Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда», так как Списками наименование такого учреждения не предусмотрено. Кроме того, ответчиком необоснованно исключены периоды командировок с 28.10.1999 по 29.10.1999 (2 дня), с 18.12.2019 по 20.12.2019 (3 дня), так как Списками не предусмотрено включение в специальный стаж периодов командировки.
Истец считает решение пенсионного органа от 17.02.2025 в указанной части незаконным, ссылаясь на нормы права и указывая, что дословное несовпадение наименования Детского психоневрологического коррекционного центра «Надежда» с названиями центров, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку цели деятельности учреждения до переименования соответствовали целям деятельности центра психолого-медико-социального сопровождения, а именно, оказание квалифицированной помощи детям, имеющим проблемы в развитии, обучении, и нуждающимся в психолого-педагогическом и медико-социальном сопровождении и др.
Также указывает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и средний заработок, в связи с чем исключение периодов командировок из специального стажа истца является незаконным.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным в части решение №48047/25 от 17.02.2025; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в специальный педагогический стаж истца периоды работы с 04.09.1995 по 01.04.1997, с 03.06.1998 по 04.01.1999 в должности логопеда, учителя-дефектолога в КУ Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда» и периоды командировок с 28.10.1999 по 29.10.1999 (2 дня), с 18.12.2019 по 20.12.2019 (3 дня).
В судебное заседание истец, ответчик, представитель третьего лица МАОУ Нижнекамская школа-интернат "Надежда" не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
От ответчика в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении иска (л.д.71-73).
От представителя третьего лица поступил отзыв на иск, в котором просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д.41-43).
Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В силу с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина закреплено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу.
Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ, в силу которой закон обратной силы не имеет.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П указал, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Так, списком, утвержденным Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 поименованы должности учителя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога. В качестве учреждений указаны: дошкольные образовательные учреждения: детский сад; образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так, Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должности учителя, учителя-логопеда, логопеда, учителя дефектолога. В качестве учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.8, п. 1.11 Списка).
Согласно материалам дела, 11.02.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отдел установления пенсий №11 Отделения СФР по РТ (г.Нижнекамск) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением №48047/25 от 17.02.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.
В специальный стаж истца засчитаны периоды работы общей продолжительностью 23 года7 месяцев 2 дня.
Не включены в специальный стаж ФИО1, в том числе, оспариваемые периоды работы с 04.09.1995 по 01.04.1997, с 03.06.1998 по 01.09.1998, с 02.09.1998 по 04.01.1999 в должности логопеда, учителя-дефектолога в КУ Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда», так как Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 наименование учреждения «Детский психоневрологический центр» не предусмотрено. Также пенсионным органом не включены периоды командировок с 28.10.1999 по 29.10.1999 (2 дня), с 18.12.2019 по 20.12.2019 (3 дня), так как списками не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках.
Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что 04.09.1995 ФИО1 принята логопедом в Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда», уволена с 01.09.1998, в указанный период с 02.04.1997 находилась в административном отпуске, который отменен с 03.06.1998 (л.д.22).
02.09.1998 принята в порядке перевода логопедом в КУ Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда», с 05.01.1999 переведена учителем-дефектологом (л.д.13, 23).
Как следует из Положения о Детском психоневрологическом коррекционном центре «Надежда» от 25.02.1994, он имеет статус лечебно-оздоровительного и учебно-воспитательного учреждения на 100 мест, работающего по принципу организации специализированного круглосуточного детского сада (школы - интерната) в режиме 5- дневной рабочей недели. Цель учреждения – медицинская, педагогическая и социальная коррекция детей в возрасте от 1 года до 16 лет с последствиями поражения головного и спинного мозга, проявляющимися в форме двигательных, психических и речевых нарушений.
В уставе учреждения «Детский психоневрологический коррекционный центр «Надежда» АО «Нижнекамскнефтехим» от 22.02.1995 указаны аналогичные предметы и цели деятельности.
Согласно уставу коммунального учреждения «Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденного 19.07.1999, центр является межрайонным психоневрологическим реабилитационным учреждением компенсирующего вида с организацией лечения в объеме психоневрологического санатория, основной целью деятельности которого являются: медицинская, психологическая, педагогическая и социальная коррекция детей с последствиями поражения головного и спинного мозга, проявляющимися в форме двигательных, психических и речевых нарушений у детей в возрасте от рождения до 18 лет. В структуру центра входят: отделение диагностики и медицинской реабилитации; специализированный детский сад для детей со сложной структурой дефекта: нарушение опорно-двигательного аппарата, тяжелые нарушения речи, нарушения зрения, задержка психического развития, умственная отсталость; специальная школа –интернат для детей со сложной структурой дефекта; отделение социально-психологической реабилитации; отделение дополнительного образования; психолого-медико-педагогическая консультация.
В уставе коммунального учреждения «Социально-реабилитационный Цент «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями» от 1998 года указаны аналогичные предметы и цели деятельности.
Как видно из представленной суду должностной инструкции логопеда детского психоневрологического коррекционного центра «Надежда», логопед назначается из лиц, имеющих высшее специальное образование (факультет «Дефектология»). В должностные обязанности входит: организация педагогической и коррекционной работы в соответствии с программой для аномальных дошкольников и индивидуальными особенностями и возможностями каждого ребенка; осуществление групповых и индивидуальных занятий с детьми и другое.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 имеется указание на специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (п.5.)
Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 04.09.1995 по 01.04.1997, с 03.06.1998 по 01.09.1998, с 02.09.1998 по 04.01.1999 ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности логопеда в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных Списком работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что из стажа истца, претендующей на досрочную страховую пенсию по старости, необоснованно исключены вышеуказанные периоды и считает необходимым включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы с 04.09.1995 по 01.04.1997, с 03.06.1998 по 01.09.1998, с 02.09.1998 по 04.01.1999 в должности логопеда в КУ Детского психоневрологического коррекционного центра «Надежда».
При этом суд отмечает, что дословное несовпадение наименования Детского психоневрологического коррекционного центра «Надежда», где работала ФИО1, с названиями центров, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку цели деятельности учреждения до переименования соответствовали целям деятельности центра психолого-медико-социального сопровождения - оказание квалифицированной помощи детям, имеющим проблемы в развитии, обучении, и нуждающимся в психолого-педагогическом и медико-социальном сопровождении и др.
В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что приказом №293к от 16.12.2019 ФИО1 была направлена в командировку в связи с участием в семинаре с 18.12.2019 по 20.12.2019.
Также из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что в период с 28.10.1999 по 29.10.1999 истец находилась в командировке.
При этом судом установлено, что в указанные периоды за работником сохранялось место работы и средний заработок, работодателем производились отчисления в пенсионный орган.
Учитывая, что в указанные выше спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и должность, начислялась заработная плата, с которой работодателем производилось начисление страховых взносов, в служебные командировки истец направлялась по инициативе работодателя, суд считает, что период нахождения в командировках с 28.10.1999 по 29.10.1999, а также с 18.12.2019 по 20.12.2019 приравнивается к работе по основному месту работы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Отдела установления пенсий №11 Отделения СФР по РТ (г.Нижнекамск) №48047/25 от 17.02.2025 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ... периодов работы с 04.09.1995 по 01.04.1997, с 03.06.1998 по 01.09.1998, с 02.09.1998 по 04.01.1999 в должности логопеда КУ Детского психоневрологического коррекционного центра «Надежда»; периодов нахождения в командировках с 28.10.1999 по 29.10.1999, а также с 18.12.2019 по 20.12.2019.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный педагогический стаж ..., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 04.09.1995 по 01.04.1997, с 03.06.1998 по 01.09.1998, с 02.09.1998 по 04.01.1999 в должности логопеда КУ Детского психоневрологического коррекционного центра «Надежда»; периоды нахождения в командировках с 28.10.1999 по 29.10.1999, а также с 18.12.2019 по 20.12.2019.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Мубаракшина Г.Р.
Мотивированное решение составлено 18.06.2025.