Решение по делу № 2А-178/2025 от 29.05.2025

<данные изъяты>

Дело № 2а-178/2025

79RS0003-01-2025-000234-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при помощнике судьи Исаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 93939/24/98027-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратилось в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском. В заявлении указали, что судебным приставом-исполнителем 20.09.2024 на основании решения Ленинского районного суда ЕАО от 01.09.2023 № 2-302/2023 возбуждено исполнительное производство № 93939/24/98027-ИП, постановление получено административным истцом 02.10.2024, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получении копии постановления. 03.04.2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем срок, полученное и зарегистрированное истцом 15.04.2025 г., считает, что административный истец должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям: разработано тактико-техническое задание на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения с новым строительством станции очистки воды, согласовано командованием войсковой части №, утверждено командующим ВВО, направлено в Департамент строительства Минобороны России через № отдел технической подготовки (обустройства войск). Артезианские скважины №, ВНС инв. №б/н внесены в Перечень объектов водоснабжения, требующих проведения капитального ремонта в 2026 году. В рамках текущего ремонта собственными силами ПУ № в соответствии с выделенными лимитами на проведение данного вида работ выполнены следующие работы: замена насосного оборудования на артезианских скважинах №№ХБ-№; замена участка трубопровода № протяженностью 190 м. Бюджетных средств на проведение капитального ремонта, реконструкции, модернизации и технического перевооружения Артезианских скважины №, ВНС инв. №б/н не выделялось. Считает, что административным истцом приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, причиной неисполнения требований исполнительного документа является ограниченные ресурсы учреждения, учреждение является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета, имеет правовые ограничения в своей деятельности, характерные для данной организационно-правовой формы. Просит суд освободить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России по исполнительному производству № 93939/24/98021-ИП от 20.09.2024 в размере 50 000; в случае пропуска подачи административного искового заявления просит восстановить срок.

Представитель административного истца ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, требования поддерживает в полном объеме.

Определением суда от 29.04.2025 привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю ЕАО ФИО1, в качестве заинтересованных лиц военный прокурор Биробиджанского гарнизона, Министерство обороны РФ, ФКУ «ОСК ВВО» МО РФ, ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, ЖКС № 3 филиала ФГУБ «ЦЖКУ» МО РФ, представители которых в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 20.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа серии ФС № 41769421 от 11.01.2024 года, выданного Ленинским районным судом Еврейской автономной области по делу № 2-302/2023 возбуждено исполнительное производство № 93939/24/98027- ИП о возложении обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в срок до 31.12.2024 выполнить текущий ремонт объектов и сетей водоснабжения военного городка №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: текущий ремонт скважины № № по замене водоприемной трубы d-73x7 мм длина- 80 м., промывка скважины от обвалок и заиления, замена глубинного фильтра; текущий ремонт скважины № по промывке скважины от обвалов и заиления, замена глубинного фильтра, установка глубинного насоса ЭЦВ 6-10/110; текущий ремонт скважины №: замена глубинного насоса «ЭЦВ 6-10-110», замена водоприемной трубы (труба обсадная стальная 73х7 мм с резьбой, длиной 80 метров); текущий ремонт скважины №: замена глубинного насоса «ЭЦВ 6-10-110», замена водоприемной трубы (труба обсадная стальная 73х7 мм с резьбой, длиной 80 метров); текущий ремонт скважины №: ремонт бетонного пола площадью 1,8 кв.м; замена водоприемной трубы d-73x7 мм длинной – 120 м.; текущий ремонт скважины №: замена глубинного насоса «ЭЦВ 6-10-110», замена водоприемной трубы (труба обсадная стальная 73х7 мм с резьбой, длиной 80 метров); текущий ремонт скважины №: замена водоприемной трубы (труба обсадная стальная 73х7 мм с резьбой, длиной 80 метров), ремонт бетонного пола площадью 1,8 кв.м.; текущий ремонт водонасосной станции второго подъема (инв. № б/н.): замена трубы ППР 63 длиной 300 м, муфт соединительных ППР63 -38 шт., на участке № замена трубы стальной Д-159х4,5 длиной 200 м., замена двух стальных отводов 159х4,5; замена трубы стальной Д-250х4,5 длиной 80 м., установка железобетонных столбов в количестве 40 шт., натяжка колючей проволоки в количестве 1100 м., заделка трещин цементным раствором на площади 6 кв.м., проведение работ по стяжке фундамента с помощью металлического уголка; установка приборов учета ПУ ХВС Д-32 мм и ПУ ХВС Д-50 мм, замена манометров 3 шт., замена насосного оборудования; текущий ремонт водонасосная станция второго подъема (инв. №): заделка раствором цемента трещин в межпанельных швах (площадь работ 0,9 кв.м.); ремонт бетонного пола площадью 1,8 кв.м.; окраска 45 кв.м. внутреннего водопровода; установка железобетонных столбов в количестве 40 шт., натяжка колючей проволоки 1100 м., изготовление и установка ворот 1 шт. площадью 12 кв.м., промывка резервуаров, очистка днищ от осадков; текущий ремонт водонапорная башня (инв. №): ремонт фасада здания на площади 7,5 кв.м.; устройство отмостки площадью 25 кв.м.; огнезащитная обработка кровли площадью 15 кв.м.; установка железобетонных столбов в количестве 40 шт., натяжка колючей проволоки 1100 м., изготовление и установка ворот 1 шт. площадью 12 кв.м., промывка резервуаров, очистка днищ от осадков; замена участка трубопровода длиной 21 м.; текущий ремонт сети водоснабжения 6980 м.: замена трубопровода д-53/ППР/300 м. (муфта/-63/ППP/38 шт.), замена водопровода д-100/сталь/20 м. (отвод/д-100/сталь/2 шт.); текущий ремонт водонасосной станции второго подъема (инв. № б/н.): замена муфт комбинированных 63 ВР – 4 шт., муфт комбинированных 63 НР – 4 шт; выполнить капитальный ремонт объектов и сетей водоснабжения военного городка № 1, расположенного по адресу: ЕАО, Ленинский район, с. Бабстово, а именно: произвести замену стальной трубы Д-100 длиной 518 м. на водонасосной станции второго подъема (инв. № б/н.).Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо извещения или проставления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 3 Постановления должник предупреждается о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и непредставление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02.10.2024.

Поскольку в установленный 5-дневный срок, требования исполнительного документа должником ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не исполнено, судебным приставом-исполнителем 03.04.2025 вынесено постановление о взыскании с должника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Административным истцом представлен ряд письменных доказательств о выполненных работах в рамках исполнения решения суда № 302/2023, а именно: разработано тактико-техническое задание на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения с новым строительством станции очистки воды, ТТЗ согласовано командованием войсковой части №, утверждено командующим ВВО, направлено в Департамент строительства Минобороны России через № отдел технической подготовки (обустройства войск). Артезианские скважины № инв. №б/н внесены в Перечень объектов водоснабжения, требующих проведения капитального ремонта в 2026 году.

В рамках текущего ремонта собственными силами № в соответствии с выделенными лимитами на проведение данного вида работ выполнены следующие работы: замена насосного оборудования на артезианских скважинах №; замена участка трубопровода № протяженностью 190 м, в подтверждении чего представлены акты выполненных работ, акты демонтажа/монтажа оборудования, акты ввода оборудования в эксплуатацию.

Таким образом, совокупностью исследованных обстоятельств установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», у него имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так как должник в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора носят законный характер.

Между тем, положениями ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как усматривается из материалов дела факт уклонения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от исполнения решения суда не нашел своего подтверждения, у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в предоставленный срок вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и учитывая характер и объем необходимых работ, должником принимаются необходимые меры для надлежащего и полного исполнения исполнительного документа, постольку вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем в установленный 5-дневный срок.

Учитывая изложенное, суд, считает необходимым освободить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 93939/24/98027-ИП – удовлетворить.

Освободить федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН №, ОГРН № от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 03.04.2025 года по исполнительному производству № 93939/24/98027-ИП от 20.09.2024 года, в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025.

<данные изъяты>