50RS0033-01-2022-008464-31
№ 2а-296/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года г.Орехово-Зуево
Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой В.Е.,
при секретаре Лифановой Е.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа и представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области об оспаривании решений и обязании восстановить права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований просил признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх., решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 25.08.2022 г. № 137ТГ-01-02-03-4182, п.261 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 02.08.2022 г. № 126-З; обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление № Р001-2425506689-49716212 о предоставлении земельного участка в собственность с восстановлением положения существовавшего до нарушения права в соответствии с законодательством и административным регламентом по предоставлению государственной услуги, действующим до нарушения прав заявителя; признать незаконным решение по жалобе в предоставлении государственной услуги Министерства государственного управления, информационной технологии и связи Московской области № 11ТГ-2580 от 08.09.2022 г.; обязать Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области повторно рассмотреть жалобу ФИО1 на решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх. о предоставлении земельного участка в собственность с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права в соответствии с законодательством и административным регламентом по предоставлению государственной услуги, действующим до нарушения прав заявителя; обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области провести независимый контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области положений Административного регламента и иных нормативным правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также обязать принять должностными лицами Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области решений в порядке, установленном организационно-распорядительным актом органа местного самоуправления, который включает порядок выявления и устранения нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области за 2021-2022 гг.; обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области воздержаться от совершения определенных действий, а именно при повторном рассмотрении заявлений ФИО1 № Р001-2425506689-49716212 и № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка в собственность, запретить предоставлять решения, признанные незаконными и не вошедшими в исчерпывающий перечень оснований для отказа по указанным заявлениям о предоставлении земельного участка в собственность; обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области восстановить исключительные права собственника объекта недвижимости, подавшего заявления № Р001-2425506689-49716212 и № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка в собственность и предоставить государственную услугу в виде заключения договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату (том 1 л.д.3-8, том 2 л.д.81).
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал первоначальные и уточненные административные исковые требования и пояснил, что на основании договора аренды ему был предан земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № 141, для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке им возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН. В сентябре 2021 г. он обратился в орган местного самоуправления с заявлением № Р001-2425506689-49716212 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». 07.10.2021 г. Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Он вновь обратился с заявлением № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении указанной государственной услуги. Решением органа местного самоуправления от 16.12.2021 г. ему вновь было отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги. На основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 30.05.2022 г. были признаны незаконными решения Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 07.10.2021 г. по заявлению № № Р001-2425506689-49716212 и от 16.12.2021 г. по заявлению № Р001-2425506689-52435307. На Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть его /административного истца/ заявление № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка в собственность. При новом рассмотрении заявления полагает, что органом местного самоуправления грубо нарушены его права, поскольку указанное заявление должно было быть рассмотрено по нормам Административного регламента, действовавшего на момент возникновения правоотношений. Однако, органом местного самоуправления заявление было рассмотрено по новому Административному регламенту, в который были внесены изменения. С учетом этого, 04.08.2022 г. Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, а 25.08.2022 г. Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области приняты решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на п.13.2.4 и п.13.2.52 Административного регламента. По его мнению, при повторном рассмотрении заявления орган местного самоуправления не должен был руководствовать п.13.2.52 Административного регламента, поскольку данный пункт был принят в период, когда проходили судебные разбирательства. Им неоднократно направлялись заявления и жалобы на неправомерные отказы в предоставлении государственной услуги. Также им была подана жалоба в Министерство Государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, на что им был получен ответ не по существу обращения. Полагает, что, как собственник жилого дома, он имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату земельного участка. Право собственности на жилой дом зарегистрировано. В соответствии с нормами действующего законодательства никому не предоставлено полномочий для признания жилого дома не жилым, кроме межведомственной комиссии. Ни какие акты осмотра органа местного самоуправления не могут являться основанием для признания дома нежилым. Полагает, что Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области на протяжении длительного периода бездействует и не восстанавливает его права как собственника жилого дома.
Представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2 возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что органом местного самоуправления исполнено апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 30.05.2022 г. Заявление ФИО1 № Р001-2425506689-52435307 было рассмотрено по новому регламенту, существовавшему на день пересмотра заявления. Никаких нарушений Административного регламента в действиях должностных лиц не было установлено. Отказ в предоставлении ФИО1 государственной услуги согласован с Министерством имущественных отношений Московской области.
Административный ответчик представитель Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, указанным в возражениях (том 1 л.д.197-203).
Заинтересованное лицо представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Земельным Кодексом Российской Федерации (ЗК РФ).
П.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).
Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Согласно ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Ст. 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела следующие обстоятельства.
ФИО1 является собственником жилого дома площадью 45 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.24-26).
На основании апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 30.05.2022 г. были признаны незаконными решения Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 07.10.2021 г. по заявлению ФИО1 № Р001-2425506689-49716212 и от 16.12.2021 г. по заявлению ФИО1 № Р001-2425506689-52435307. На Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, в собственность (том 1 л.д.95-104).
При повторном рассмотрении указанного заявления Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа принято решение от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх., Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области принято решение от 25.08.2022 г. № 137ТГ-01-02-03-4182 (том 1 л.д.112 и л.д.145). В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО2 пояснила, что повторное рассмотрение заявления № Р001-2425506689-52435307 проводилось на основании поданного ФИО1 заявления непосредственно в орган местного самоуправления, а не через Региональный портал государственных услуг (РПГУ), у Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области отсутствовала техническая возможность формирования решения об отказе в предоставлении государственной услуги по установленному Административным регламентом образцу. Решение Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх. было вынесено и направлено административному истцу, поскольку он неоднократно обращался с жалобами и заявлениями на действия должностных лиц органа местного самоуправления.
Решение Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх. и решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 25.08.2022 г. № 137ТГ-01-02-03-4182 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность основано на п.13.2.4, 13.2.52 Административного регламента: несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, отсутствует входная группа, имеются зазоры в кровле), площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенных на торгах, составляет менее 5% общей площади земельного участка. Решение об отказе согласовано с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от 02.08.2022 г. № 126-З).
Данные решения административный истец ФИО1 оспаривает.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на испрашиваемом земельном участке административным истцом возведен объект недвижимости – жилой дом общей площадью 45 кв.м, государственная регистрация права собственности которого произведена 27.01.2020 г. и не отменена в установленном законом порядке.
Требования ст. 39.20 ЗК РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит. Данная позиция отражена в кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от 24.08.2022 г. № 56-КАД22-6-К9.
Учитывая вышеизложенное, суд считает решение Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх., решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 25.08.2022 г. № 137ТГ-01-02-03-4182, п.261 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 02.08.2022 г. № 126-З незаконными. В указанной части требования административного истца подлежат удовлетворению.
В качестве способа восстановления нарушенных прав административный истец просит обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление № Р001-2425506689-49716212 о предоставлении земельного участка в собственность с восстановлением положения существовавшего до нарушения права в соответствии с законодательством и административным регламентом по предоставлению государственной услуги, действующим до нарушения прав заявителя; обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области провести независимый контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области положений Административного регламента и иных нормативным правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также обязании принять должностными лицами Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области решений в порядке, установленном организационно-распорядительным актом органа местного самоуправления, который включает порядок выявления и устранения нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области за 2021-2022 гг.; обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области воздержаться от совершения определенных действий, а именно при повторном рассмотрении заявлений ФИО1 № Р001-2425506689-49716212 и № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка в собственность, запретить предоставлять решения, признанные незаконными и не вошедшими в исчерпывающий перечень оснований для отказа по указанным заявлениям о предоставлении земельного участка в собственность; обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области восстановить исключительные права собственника объекта недвижимости, подавшего заявления № Р001-2425506689-49716212 и № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка в собственность и предоставить государственную услугу в виде заключения договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату.
Как неоднократно указывал Конституционный Суда Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных институциональных и процессуальных механизмов, которые позволяют реализовать его в полном объеме, и вместе с тем соответствуют критериям процессуальной эффективности, экономии в пользовании средств судебной защиты и тем самым гарантируют действенное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и обеспечивающего охрану прав и свобод человека и гражданина (Постановление от 03.02.1998 г. № 5-П, от 16.03.1998 г. № 9-П, от 25.12.2001 г. № 17-П, от 11.05.2005 г. № 5-П, от 05.02.2007 г. № 2-П, от 19.03.2010 г. № 7-П, от 19.07.2011 г. № 17-П и др.).
Правильное и своевременное разрешение административных дел соотносится с принципом правовой определенности, который предполагает, что судебные решения, по общему правилу, должны оставаться окончательными. Соответственно восстановление нарушенного права должно быть произведено способом, имеющим признаки окончательного разрешения правового спора.
В рассматриваемом случае орган местного самоуправления неоднократно отказывал ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность по мотиву того, что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является жилым, а в последним отказе, указав еще на то, что площадь дома составляет менее 5% общей площади земельного участка. Как отмечалось выше, ст.39.20 ЗК РФ не содержит каких-либо дополнительных условий для приобретения земельного участка в собственность, кроме наличия расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности, гражданину.
При таких обстоятельствах, суд считает, что действительным способом восстановления нарушенных прав ФИО1 будет возложение обязанности на Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области и на Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа предоставить административному истцу в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Что касается требований о признании незаконным решения по жалобе в предоставлении государственной услуги Министерства государственного управления, информационной технологии и связи Московской области № 11ТГ-2580 от 08.09.2022 г. и обязании Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области повторно рассмотреть жалобу ФИО1 на решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх. о предоставлении земельного участка в собственность с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права в соответствии с законодательством и административным регламентом по предоставлению государственной услуги, действующим до нарушения прав заявителя, суд приходит к следующему.
Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (Мингосуправление) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 13.06.2012 г. № 820/19.
Пункт 12.7.6 Положения предусматривает, что к полномочиям Мингосуправления относиться осуществление контроля за порядком предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Московской области.
Согласно распоряжению Мингосуправления от 30.10.2018 г. № 10-121/РВ «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за порядком предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Московской области» Министерство является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим контроль за порядком предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Московской области. В соответствии с указанным распоряжением Мингосуправление в случае выявления административных правонарушений вправе составлять протокол об административном правонарушении. Привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.15.2 КоАП РФ возможно только в случае отсутствия результата или нарушения срока предоставления государственной (муниципальной) услуги.
В Московской области предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 г. № 15ВР-883.
Жалоба ФИО1 на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, была рассмотрена Мингосуправления, на нее дан ответ от 08.09.2022 г. № 11ТГ-2580 (л.д.8). Жалоба рассмотрена в соответствии с ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». К полномочиям Мингосуправления относится только осуществление контроля за порядком предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Московской области. Порядок предоставления ФИО1 государственной услуги не был нарушен, услуга была предоставлена органом местного самоуправления своевременно, результатом услуги был отказ в предоставлении земельного участка. Полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность Мингосуправление не обладает. В данном случае административный истец не доказал нарушение своих прав действиями Мингосуправления.
В указанной части административные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх., решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 25.08.2022 г. № 137ТГ-01-02-03-4182, п.261 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 02.08.2022 г. № 126-З.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление № Р001-2425506689-49716212 о предоставлении земельного участка в собственность с восстановлением положения существовавшего до нарушения права в соответствии с законодательством и административным регламентом по предоставлению государственной услуги, действующим до нарушения прав заявителя; признании незаконным решение по жалобе в предоставлении государственной услуги Министерства государственного управления, информационной технологии и связи Московской области № 11ТГ-2580 от 08.09.2022 г.; обязании Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области повторно рассмотреть жалобу ФИО1 ФИО9 на решение об отказе в предоставлении государственной услуги от 04.08.2022 г. № 948/1-р-19 исх. о предоставлении земельного участка в собственность с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права в соответствии с законодательством и административным регламентом по предоставлению государственной услуги, действующим до нарушения прав заявителя; обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области провести независимый контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области положений Административного регламента и иных нормативным правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также обязании принять должностными лицами Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области решений в порядке, установленном организационно-распорядительным актом органа местного самоуправления, который включает порядок выявления и устранения нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области за 2021-2022 гг.; обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области воздержаться от совершения определенных действий, а именно при повторном рассмотрении заявлений ФИО1 ФИО10 № Р001-2425506689-49716212 и № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка в собственность, запретить предоставлять решения, признанные незаконными и не вошедшими в исчерпывающий перечень оснований для отказа по указанным заявлениям о предоставлении земельного участка в собственность; обязании Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области восстановить исключительные права собственника объекта недвижимости, подавшего заявления № Р001-2425506689-49716212 и № Р001-2425506689-52435307 о предоставлении земельного участка в собственность и предоставить государственную услугу в виде заключения договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату отказать.
Обязать Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области и Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа предоставить ФИО1 ФИО11 в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Андреева В.Е.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.