№ 2а-443/2023 Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артиевым А.В.,
с участием заместителя прокурора Ловозерского района Мурманской области Карпова А.П.,
представителя ответчика администрации Ловозерского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ловозерского района и Министерству строительства Мурманской о признании незаконным бездействия выразившиеся в длительном неприятии мер по обеспечению инженерными коммуникациями, а именно автомобильной дорогой местного значения, соединенной с улично-дорожной сетью и земельными участками № №, №, №, расположенными в районе дома № 8 улицы Школьная, в селе Ловозеро Мурманской области, а так же автономной системой канализации этих участков и понуждении обеспечить автомобильной дорогой местного значения и автономной системой канализации, указанные земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ловозерского района Мурманской области обратился в суд с иском к указанным ответчикам с требованием о признании незаконным бездействие администрации Ловозерского района, выразившиеся в длительном неприятии мер по обеспечению инженерными коммуникациями, а именно автомобильной дорогой местного значения, соединенной с улично-дорожной сетью и земельными участками № №, №, №, расположенными в районе дома № 8 улицы Школьная в селе Ловозеро Мурманской области и объектами водоотведения, а так же о понуждении обеспечить автомобильной дорогой местного значения и объектами водоотведения, указанные земельные участки, в срок до 01 октября 2024 года. Указывает, что администрацией Ловозерского района в 2017 году были сформированы и поставлены на кадастровый учет 14 земельных участков в кадастровом квартале №, в границах земельного участка: №, в районе дома № 8 по улице Школьная в селе Ловозеро, в целях предоставления на безвозмездной основе многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. По состоянию на день рассмотрения дела три сформированных земельных участка в границах земельного участка №, а именно участки: №, №, № имеют вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, предназначены для предоставления многодетным семьям. В нарушение требований Указа Президента РФ от 07 мая 2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", ст. 15.1 Закона 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области", пункта 10.2 "Правил учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства" утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области № 58-ПП от 28 февраля 2012 года, мероприятия по обеспечению указанных земельных участков транспортной доступностью, объектами водоотведения, органом местного самоуправления не выполнены до настоящего времени, строительство объектов коммунальной инфраструктуры с 2017 года до настоящего времени не начато, что не позволит использовать земельные участки по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства. Непринятие длительное время органом местного самоуправления мер по обеспечению земельных участков необходимой инфраструктурой подрывают гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей.
В ходе производства по делу в качестве соответчика привлечено Министерство строительства Мурманской области, а так же административным истцом заявлено ходатайство об изменении исковых требований в части понуждения администрации Ловозерского района Мурманской области обеспечить объектами водоотведения на понуждение обеспечить автономной системой канализации, указанные земельные участки.
Опрошенный в судебном заседании заместитель прокурора Ловозерского района Мурманской области Карпов А.Н., уточненные исковые требования поддержал, приведя доводы и обстоятельства изложенные в иске.
Опрошенный в судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Ловозерского района Мурманской области глава администрации Ловозерского района ФИО1 иск признал частично и пояснил, что в настоящее время подготовлена проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги к земельным участкам, выделенным многодетным семьям. Финансирование этого мероприятия запланирована на 2024 год. Что же касается требований прокурора об обеспечении указанных участков объектами водоотведения, то законных оснований для обеспечения центральным водоотведением этих и других участков не имеется, так как проектом водоснабжения этих участков не предусмотрено индивидуальное обеспечение водоснабжением каждого земельного участка (возведенного дома). Так же выражает несогласие с уточненными требованиями прокурора о понуждении обеспечить автономной системой канализации, указанные земельные участки, так как данное требование не мотивировано, то есть истцом не указано законное основание для участия администрации в реализации бюджетных средства на эти цели, а так же технических характеристики самих устройств автономной системой канализации. Просит продлить срок выполнения решения суда по возведению дороги к указанным участкам до ДД.ММ.ГГГГ.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик Министерство строительства Мурманской области в судебное заседание не прибыл, направил в суд возражение из которого следует, что исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" реализуется министерством путем предоставления субсидий из областного бюджета органам местного самоуправления. Поэтому финансирование производится поэтапно, в рамках средств, предусмотренных местным бюджетом и субсидиями из областного бюджета.
Заслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекс Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
В соответствии со ст. 15.1 Закона Мурманской области от 31 декабря 2003 года № 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" многодетные семьи, проживающие на территории Мурманской области (далее - многодетные семьи), имеют право приобрести бесплатно без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований Мурманской области и данные земельные участки предоставляются для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (с правом размещения на садовом земельном участке садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей) и осуществления индивидуального жилищного строительства (далее - жилищное строительство).
При этом, под многодетной семьей понимается семья граждан Российской Федерации, к членам которой относятся зарегистрированные в браке родители или одинокие мать, отец, проживающие на территории Мурманской области, трое и более их несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, пасынков и падчериц (далее - дети). К членам многодетной семьи также относятся дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В силу п. 4.1 "Порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность отдельным категориям граждан" являющегося приложением № 1 указанному выше Закону Мурманской области от 31 декабря 2003 года № 462-01-ЗМО для целей жилищного строительства предоставлению подлежат земельные участки, в отношении которых определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Порядок организации образования и бесплатного предоставления земельных участков в собственность для осуществления индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании Ловозерский район предусмотрен Постановлением администрации Ловозерского района от 15 июня 2017 года № 306-ПГ "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по организации формирования (образования) и бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Ловозерский район, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района" (далее – Порядок № 306-ПГ)
Пунктом 2.1. которого установлено, что определение территорий для образования земельных участков в целях их предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, их планировка и обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры, определение условий подключения к инженерно-техническим сетям объектов капитального строительства обеспечивается администрацией Ловозерского района.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 09 ноября 2017 года № 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.
Согласно пунктов 4, 5 части 1 статьи 14; пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В судебном заседании установлено, что администрацией Ловозерского района в 2017 году были сформированы и поставлены на кадастровый учет 14 земельных участков в кадастровом квартале 51:02:0010201, в границах земельного участка: №, в районе дома № 8 по улице Школьная в селе Ловозеро Мурманской области, в целях предоставления на безвозмездной основе многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела сформировано три земельных участка в границах земельного участка №, а именно: №, №, № которые имеют вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, предназначены для предоставления многодетным семьям. Однако в нарушение вышеуказанных норм указанные участки не обеспечении дорожной сетью.
Согласно строительной документации на строительство автомобильной дороги к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в селе Ловозеро Ловозерского района Мурманской области, администрацией Ловозерского района подготовлены отчеты по результатам инженерно-экологических изысканий и проектная документация на строительство дороги.
Согласно смете на строительство автомобильной дороги к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям в селе Ловозеро Ловозерского района Мурманской области, кадастровый номер земельного участка №, составленной ООО "Северный морской проектный институт" стоимость работ составляет более 17 миллионов рублей.
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств о том, что земельные участки, предоставленные многодетным семьям на момент вынесения настоящего решения не снабжены необходимой дорожной инфраструктурой, что не позволяет использовать их в целях индивидуального жилищного строительства, то суд признает заявленные требования о понуждении обеспечить автомобильной дорогой местного значения указанные земельные участки обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Несмотря на то, что прокурор изменил требования о понуждении обеспечить указанные земельные участки объектами водоотведения суд, исходя из того, что исследуемые правоотношения являются публичными, затрагивают права и интересы большого круга лиц, считает необходимым дать им правовую оценку.
В соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 23 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.
В соответствии с ч. 3. ст. 19 Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В п. 2 с. 2 этого же закона содержится понятие водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Из приведенных выше норм права, в том числе ч. 1 ст. 6 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", не следует, что организация централизованной системы водоснабжения и водоотведения является обязанностью, которая должна быть исполнена в течение какого-либо определенного времени с момента введения соответствующего правового регулирования и которая может быть возложена на органы местного самоуправления в судебном порядке.
Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территориях возможно, однако оно осуществляется в соответствии с установленным Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" порядком, согласно которому органы местного самоуправления утверждают схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных округов (статья 38), после чего происходит утверждение инвестиционных программ, которые, в том числе должны содержать перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы и т.д. (статья 40).
При этом действующее законодательство допускает, что на территориях различных муниципальных образований система централизованного водоснабжения и водоотведения может отсутствовать и предусматривает для этих случаев специальные правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, предусмотрено, что потребителю предоставляется коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
Согласно ч. 9 ст. 7 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным и Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 71 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, действующее законодательство, возлагая на муниципальный орган обязанность по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выбор варианта организации водоснабжения относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоснабжение, администрация обязана организовать водоснабжение иными способами. При этом выбор такого способа реализации указанных обязанностей не может быть предрешен судом.
Постановлением главы администрации Ловозерского района № 450-ПГ от 29 августа 2023 года "Об утверждении актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района Мурманской области" утверждена одноименная с постановлением схема водоснабжения и водоотведения на период до 2030 года, согласно которой утверждена трассировка участков водоснабжения многодетных семей, то есть указанных выше земельных участков, согласно которой к указанным участкам подведена одна водоразборная колонка. Центральное водоотведение не предусмотрено.
Таким образом утвержденной схемой водоснабжения сельского поселения Ловозеро подведение центрального водоснабжения и центрального водоотведения к каждому земельному участку, предоставленному многодетным семьям не предусмотрено. Обеспечение водоснабжением осуществляется посредством общей водоразборной колонки. Поэтому у администрации Ловозерского района отсутствует обязанность по организации водоотведения с указанных земельных участков, поскольку в соответствии с положениями ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы, что предполагает наличие водоснабжения посредством централизованной системы, тогда как такой способ водоснабжения указанных земельных участков (а после постройки индивидуальных жилых домов на них) при рассмотрении настоящего дела судом не установлен.
Оценивая требование прокурора о понуждении ответчиков обеспечить автономной системой канализации указанные земельные участки суд находит их не обоснованными и не мотивированными, поскольку прокурором не приводится нормативное обоснование возлагающее на ответчиков обустройство требуемой системы канализации и дающее возможность затратить на эти цели денежные средства соответствующей целевой программы финансирования. Не предусмотрена подобная система канализации ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Не имеет она соответствующего ГОСТ и правил по ее установке и эксплуатации, а существующие устройства различных производителей данных систем различаются как по конструктивному устройству, так и по числу пользователей конкретной системы автономной канализации. Не представлен прокурором и проект этой автономной канализации поскольку она состоит из приемников, септиков с анаэробным сбраживанием осадка и полей фильтрации почвенного поглощения стоков. При таких обстоятельствах указанное требование прокурора удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Анализируя всю совокупность установленных по делу обстоятельств, суд находит требуемый ответчиком срок исполнения обязательства по обеспечению автомобильной дорогой местного значения, соединяющей указанные земельные участки с уличной дорожной сетью до 31 декабря 2024 года, разумным и достаточным.
Надлежащим ответчиком по делу является администрация Ловозерского района поскольку, учитывая вышеприведенные положения нормативно-правовых актов, обязанность по обеспечению строительства объектов коммунальной инфраструктуры возложена именно на нее. Однако поскольку выделение софинансирования предусмотрено "Правилами предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)" согласно которым субсидии предоставляются департаментом финансов Мурманской области в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, то непосредственным исполнителем программы являются органы местного самоуправления, а Министерство строительства Мурманской области является органом контролирующим как выполнение соответствующей программы, так и органом, контролирующим целевое расходование бюджетных средств. Поэтому суд считает необходимым возложить на указанное министерство контроль за выполнением администрации Ловозерского района обеспечения указанных земельных участков автомобильной дорогой местного значения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ловозерского района и Министерству строительства Мурманской о признании незаконным бездействия по обеспечению инженерными коммуникациями, а именно автономной системой канализации и автомобильной дорогой местного значения, соединенной с улично-дорожной сетью и земельными участками № №, №, №, расположенными в районе дома № 8 улицы Школьная, в селе Ловозеро Мурманской области и о понуждении обеспечить автомобильной дорогой местного значения и автономной системой канализации, указанные земельные участки удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Ловозерского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению автомобильной дорогой местного значения, соединяющей земельные участки № №, №, №, расположенные в районе дома № 8 улицы Школьная, в селе Ловозеро Мурманской области с улично-дорожной сетью.
Обязать администрацию Ловозерского района Мурманской области в срок до 31 декабря 2024 года обеспечить автомобильной дорогой местного значения, соединяющей земельные участки № №, №, №, расположенные в районе дома № 8 улицы Школьная, в селе Ловозеро Мурманской области с улично-дорожной сетью.
Обязать Министерство строительства Мурманской области осуществлять контроль за выполнением администрации Ловозерского района обеспечения указанных земельных участков автомобильной дорогой местного значения.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.Л. Кувшинов