Дело № 2-1857/ 2025
74RS0029-01-2025-002669-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2025 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Васильевой Т.Г..
при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области( ОСФР по Челябинской области) и просила признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда РФ от 13.12.2022 года № 581883/22 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж истца период учебы в педагогическом институте с 01.09.1992 по 28.06.1996 года, период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 64 им. Бориса Ручьева» с 28.08.1996 года по 17.12.1997 года в качестве педагога-организатора и с 01.09.2001 по 20.10.2003 года в качестве учителя биологии и старшей пионервожатой, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права. В обоснование иска указано, что 31.08.2022 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в назначении пенсии, указав, что стаж истца менее 25 лет. Из специального стажа необоснованно исключены периоды работы в качестве педагога-организатора и старшей пионервожатой, поскольку в спорные периоды истец имела учебную нагрузку как учитель биологии, также незаконно исключен период учебы в ВУЗе, поскольку истец после окончания института работала учителем в школе, выполняла работу подлежащую включению в специальный стаж.
В судебном заседании ФИО1 и представитель истца ФИО2.(доверенность от 01.09.2025 года) поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ФИО3 ( доверенность от 26.12.2024 года возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что период учебы в педагогическом институте не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку действовавшим с 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года не была предусмотрена возможность зачета учебы в ВУЗе в специальный стаж. Период работы в качестве педагога-организатора не может быть зачтен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № 463. Период с 01.09.2001 года по 20.10.2003 года не подлежит зачету, поскольку истец работала старшей вожатой на 1 ставку и учителем биологии 14 часов. Истцом не выполнена норма педагогической нагрузки, установленная за ставку.
Дело рассмотрено без участия представителя МОУ «СОШ № 64 им. Б.Ручьева», привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Как установлено судом, решением ОСФР по Челябинской области от 13.12.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет).
В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, зачтено 20 лет 09 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 30,00 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 28.08.1996 по 17.12.1997 в качестве педагога-организатора и с 01.09.2001 по 20.10.2003 в качестве учителя биологии и старшей вожатой МОУ «СОШ № 64», указанные периоды были оспорены истцом.
Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя ФИО4 с 28.08.1996 года принята на должность педагога-организатора в МОУ «СОШ № 64».
Согласно приказу о тарификации учителей на 1996-1997 год истец имела учебную нагрузку как учитель биологии – 10 часов (л.д.21).
Факт выполнения учебной нагрузки учителя подтверждается представленными лицевыми счетами.
Согласно приказу № 202 от 31.12.1997 года, с 18.12.1997 года снята 1 ставка педагога организатора, оставлена нагрузка учителя биологии 14 часов.
Между тем, согласно лицевым счетам в период с сентября 2002 года по декабрь 2003 года учебная нагрузка истца составляла от 18 до 22 часов (л.д.95).
Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.
В спорные периоды норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), устанавливаемая за ставку заработной платы, определялась следующими нормативными актами.
Согласно совместному письму Министерства образования Российской Федерации N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16 января 2001 года "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" норма часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) составляла 18 часов - для учителей V - XI (XII) классов образовательных учреждений, 20 часов - для учителей I - IV классов образовательных учреждений.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 работала в должности «учитель» в общеобразовательной школе, наименование должности и учреждения предусмотрены Списками, то периоды работы с 28.08.1996 по 17.12.1997 (1 год 3 месяца 20 дней), с 01.09.2002 года по 19.10.2003(1 год 1 месяц 19 дней) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением С. от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из приведенных нормативных положений следует, что, период обучения в педагогическом учебном заведении может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии, если периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Учитывая, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 применяется к периодам работы, имевшим место до 01 января 1992 года, действующее законодательство с 01 января 1992 года не предусматривало возможность включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных учреждениях, то период обучения возможно зачесть в такой стаж при условии, если педагогическая деятельность до обучения и после него, а также сам период обучения, имели место до 01 января 1992 года.
Поскольку период обучения истца в институте окончился после 01 января 1992 года и, соответственно, после указанной даты следовала дающая право на досрочное назначение пенсии педагогическая деятельность ФИО1, то отсутствуют основания для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода обучения с 01 сентября 1992 года по 28 июня 1996 года.
Доводы истца и представителя о необоснованном исключении периода учебы из специального стажа основаны на неправильном толковании норм права.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
С учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также включенных судом, на момент обращения ФИО5 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (31.08.2022), стаж на соответствующих видах работ, выработанный по состоянию на 31.12.2021 год, у нее составил менее 25 лет ( 24 года 2 месяца 23 дня), в связи с чем, с учетом переходных положений, изложенных в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за истцом может быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии, по истечении 48 месяцев после наступления такого срока (не ранее 2026 года), исчисляемого от даты выработки требуемого стажа, продолжительностью 25 лет 00 месяцев 00 дней.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 28.08.1996 по 17.12.1997 (1 год 3 месяца 20 дней), с 01.09.2002 года по 19.10.2003 (1 год 1 месяц 19 дней).
В иске ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области от 13 декабря 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периода учебы в педагогическом институте с 01.09.1992 по 28.06.1996 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 20.10.2025 года.
Судья: