К делу N 5-116/2022

УИД 23RS0018-01-2021-001106-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2022 года ст. Калининская

Судья Калининского районного суда Краснодарского края Ядришникова А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ «ФИО1» ФИО1,

установил:

в Калининский районный суд Краснодарского края из ОМВД России по Калининскому району на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя – главы КФХ «ФИО1» ФИО1 (далее ИП - глава КФХ «ФИО1» ФИО1).

В судебное заседание ИП - глава КФХ «ФИО1» ФИО1 явился, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду занятости его защитника в другом судебном процессе.

По смыслу части 2 статьи 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, заявленного лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

В данном случае, учитывая, что ИП - глава КФХ «ФИО1» ФИО1 был заблаговременно уведомлен о судебном заседании, назначенном на 18 июля 2022 года (извещения получены 30 июня 2022 года и 6 июля 2022 года – л.д. 141, 142, соответственно), в доказательство своих доводов, ИП - главой КФХ «ФИО1» ФИО1 не были представлены доказательства, подтверждающие занятость в суде своего защитника. Кроме того, ИП - глава КФХ «ФИО1» ФИО1 не был лишен возможности реализовать свое право пользоваться юридической помощью путем заключения соглашения с иным защитником, чего им, однако, сделано не было.

При указанных обстоятельствах, судья пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

В судебном заседании ИП - глава КФХ «ФИО1» ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, учесть тяжелое финансовое положение КФХ «ФИО1, представил письменную позицию по делу и поддержал доводы, изложенные в ней.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья находит доказанным факт совершения ИП - главой КФХ «ФИО1» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Указанное деяние относится к числу наиболее серьезных административных правонарушений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, для предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Предметом посягательства по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из представленного материала следует, что 22 июля 2021 года в 13 часов 35 минут по адресу: при осуществлении миграционного контроля, установлен факт нарушения ИП - главой КФХ «ФИО1» ФИО1 правил привлечения иностранной рабочей силы в РФ, предусмотренных частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики А.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу, таким образом, ИП - главой КФХ «ФИО1» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 21-190928 от 12 августа 2021 года, объяснениями А.Д.А., другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Из материалов дела усматривается, что представленные документы составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанных документах отражены.

Суд учитывает, что у ИП - главы КФХ «ФИО1» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но последним не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП - главы КФХ «ФИО1» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Определяя наказание, подлежащее назначению ИП - главе КФХ «ФИО1» ФИО1 за совершенное административное правонарушение, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, задачи законодательства в части необходимости соблюдения трудового и миграционного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ИП - главы КФХ «ФИО1» ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Суд учитывает, что допущенное ИП - главой КФХ «ФИО1» ФИО1 правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Правонарушение допущено ИП - главой КФХ «ФИО1» ФИО1 в результате несоблюдения требований действующего законодательства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП - главы КФХ «ФИО1» ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и, учитывая, что административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания ИП - главе КФХ «ФИО1» ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя – главу КФХ «ФИО1» ФИО1 (ОГРНИП , ИНН ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток с момента обращения настоящего постановления к исполнению.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья