Дело № 2а-3265/2023
УИД 52RS0009-01-2023-003840-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Попова С.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меркурьевой О.П.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, в соответствии с которым просит суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда *** руб., указывая, что <дата> был взят под стражу Арзамасским городским судом и помещен в ИВС ОМВД г.Арзамаса. <дата> пребывал в ИВС последний раз. В период с <дата> по <дата> он неоднократно этапировался в ИВС ОМВД г.Арзамаса. Он содержался в ИВС с нарушениями: в ИВС отсутствует пожарный выход, горячее водоснабжение, отсутствуют оконные проемы в камерах. Он был осужден Арзамасским городским судом <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, по всем судимостям отбывал содержание под стражей в ИВС ОМВД «Арзамасский».
В качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.
Представители административных ответчиков ОМВД России «Арзамасский», Министерства финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД РФ, представитель прокуратуры в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с письменным отзывом ОМВД России «Арзамасский» не согласно с административными исковыми требованиями.
В соответствии с письменным отзывом ГУ МВД России по Нижегородской области просит отказать в удовлетворении иска, указывает на пропуск срока для обращения в суд.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч.5 ст.227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации:
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Согласно ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ.
Согласно п.1, 2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются:
индивидуальными нарами или кроватями;
столом и скамейками по лимиту мест в камере;
шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;
санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;
краном с водопроводной водой;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
бачком для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
кнопкой для вызова дежурного;
урной для мусора;
светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;
приточной и/или вытяжной вентиляцией;
детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;
тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно п.48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
В судебном заседании установлено, что согласно технического паспорта изолятора временного содержания ОМВД России «Арзамасский» от <дата> ИВС оборудован в подвальном помещении основного административного здания ОМВД России «Арзамасский» (л.д.***).
В соответствии со сведениями ОМВД России «Арзамасский» (л.д.***) и камерной карточкой (л.д.***) ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России «Арзамасский» в период с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), с <дата> по <дата> (в камере №), сведения о содержании ФИО1 в ИВС с <дата> года по <дата> год не сохранились в связи с истечением сроков хранения.
Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 был осужден по ч.1 ст.228, п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, мера пресечения оставлена в виде заключения под стражу, срок отбытия наказания исчислять с <дата>.
ФИО1 освободился из мест лишения свободы <дата>.
Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 был осужден по п. «а,б,в» ч.2 ст.158, п. «а,б» ч.2 ст.158, п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, меру пресечения оставить в виде заключения под стражу, срок наказания исчислять с <дата>.
ФИО1 освободился из мест лишения свободы <дата>.
Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 был осужден по п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с <дата> по <дата> (л.д.***).
Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 был осужден по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, меру пресечения оставить заключение под стражу, срок наказания исчислять с <дата>, в срок отбытия наказания зачтено время задержания с <дата> по <дата> (***).
ФИО1 освободился из мест лишения свободы <дата>.
Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 был осужден по п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «б,в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, ФИО1 взят под стражу в зале суда (л.д.25-29).
ФИО1 освободился из мест лишения свободы <дата>.
Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 был осужден по ч.3 ст.30 - пп. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы.
Приговором Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> ФИО1 был осужден по пп. «б,в» ч.2 ст.158, пп. «б,в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, взят под стражу в зале суда.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что в связи с вынесением в отношении него приговоров от <дата>, <дата>, <дата> он также содержался в ИВС ОМВД России «Арзамасский» нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно технического паспорта ИВС (л.д.***): в камерах №№ имеются оконные проемы *** см, стекло отсутствует, установлена фальшрешетка, в камерах №№ окна отсутствуют, естественное освещение камер отсутствует, искусственное освещение представлено основным и дежурным; горячее водоснабжения: в комнате для подогорева пищи имеется электроводонагреватель накопительного действия на *** с выводом горячей воды в комнату для подогрева пищи и медицинский кабинет, душевая комната для помывки спецконтингента оборудована водонагревателем накопительного действия на ***, камера № оборудована электроводонагревателем накопительного действия на *** и кабиной личной гигиены для женщин; запасной выход отсутствует; камеры имеют холодное водоснабжение.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> по гражданскому делу № (л.д.***) суд обязал ОМВД России по г.Арзамасу, в том числе, оборудовать в помещения ИВС второй эвакуационный выход, систему дымоудаления, санпропускник, оборудовать камеры ИВС окнами для естественного освещения.
Согласно протокола измерений уровней физических факторов неионизирующей природы (уровней освещенности) № от <дата> уровень искусственной освещенности в камерах №, № соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д.***).
В соответствии с выводами строительно-технического обследования строительного заключения № от <дата>, в ИВС ОМВД России «Арзамасский» отсутствует второй эвакуационный выход, системы дымоудаления, окна в камерах, что не соответствует требованиям нормативно-правовых актов. Устройство второго эвакуационного выхода и системы дымоудаления возможно, устройство в камерах ИВС окон, естественного освещения технически невозможно по причине недостаточности освещения (при монтаже оконного проема) (л.д.***).
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания, связанных с отсутствием окон и естественного освещения и недостаточности освещения, отсутствием второго эвакуационного выхода нашли свое подтверждение.
Доводы административного истца об отсутствии в ИВС горячего водоснабжения суд отвергает, т.к. они не подтверждаются материалами дела.
Согласно сведений ГБУЗ НО «***» от <дата> ФИО1 заболел *** в *** году, когда находился в заключении с *** год. В июне *** года взят на учет с диагнозом: *** ***. В *** году снят с диспансерного учета. В сентябре *** года выявлен ***. <дата> получена ***. Госпитализирован в стационар ГБУЗ НО «***» с <дата> по <дата> с диагнозом: ***, выписан за нарушение режима. Привлечен в стационар ГБУЗ НО «***» с <дата> по <дата>, получал лечение ***. Консультирован в ГБУЗ НО «***», рекомендован перевод с ***». <дата> проведена операция – ***. Выбыл в ЛИУ-10. Прибыл из ЛИУ-10 в апреле <дата> года. Последнее *** проходил в ГБУЗ НО «***» <дата>, № ***. В последующие годы за медицинской помощью в ГБУЗ НО «***» не обращался, на диспансерном учете не состоит.
Доказательств того, что заболевание *** было получено административным истцом в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России «Арзамасский», в деле не имеется, сведения ГБУЗ НО «***» об этом не свидетельствуют.
Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ИВС ОМВД России «Арзамасский» в период с <дата> года по <дата> нашли свое подтверждение, установленные нарушения условий содержания административного истца в местах принудительного содержания повлекли нарушение его прав, предусмотренных ст.21 Конституции РФ, ст.4, 23 Федерального закона от *** N 103-ФЗ, и вызывали у него физические и нравственные страдания.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.
Согласно ч.1, 1.1 ст.219 КАС РФ:
1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
ГУ МВД России по Нижегородской области указывает на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.
Как следует из материалов дела, в период с <дата> по настоящее время ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России «Арзамасский» и под стражей по приговору суда, в связи с чем, нарушения условий содержания в ИВС носят длящийся характер, поэтому срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями за указанный период не пропущен.
За период с <дата> года по <дата> срок для обращения в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями административным истцом пропущен, в связи с чем, за данный период административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание обстоятельства нарушения прав административного истца, характер физических и нравственных страданий и его индивидуальные особенности, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях, требования разумности и справедливости, в связи с чем, полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере *** руб., которую суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере *** руб.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании денежных средств в большем размере, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России «Арзамасский», Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по Нижегородской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись С.Б.Попов
***
***
***
***
***