Решение по делу № 2А-228/2025 от 24.02.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), связанных с удержанием денежных средств, об обязании вернуть удержанные денежные средства.

Дело № 2а-228/2025

УИД 29RS0021-01-2025-000066-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 февраля 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной Е.М.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков №, ФСИН России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), связанных с удержанием денежных средств, об обязании вернуть удержанные денежные средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – №), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с удержанием денежных средств, об обязании вернуть удержанные денежные средства.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения медико-социальной экспертизы <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ ему производится выплата пенсии, которая зачисляется на его лицевой счет по месту отбывания наказания в № Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был этапирован из № в филиал «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – филиал «Больница») для обследования и лечения, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ пенсия и социальная доплата к пенсии (ЕДВ) поступали из органов пенсионного страхования на его лицевой счет, а с ДД.ММ.ГГГГ на его лицевой счет была зачислена пенсия в размере <данные изъяты>. Полагает, что в полном объеме пенсия и социальная доплата к пенсии ему не начислены. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконными действия (бездействие) №, выразившееся в нарушении права на получении пенсии и социальной доплаты к пенсии (ЕДВ), незаконном удержании пенсии, возложить обязанность устранить нарушения прав и возвратить незаконно удержанные денежные средства.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение).

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

В этой связи, суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что перед новогодними праздниками, когда он находился в филиале «Больница», по информации работников данного учреждения, на его лицевом счете было указано о наличии денежных средств в размере <данные изъяты>, однако в последующем выяснилось, что денег на его счете больше, то есть администрация № допустила ошибку и в лицевом счете указала сведения о наличии денежных средств в меньшем размере, из-за чего перед праздниками он не смог отовариться. В лицевом счете работниками администрации № допущены исправления, что полагает незаконным и недопустимым.

Представитель административных ответчиков №, ФСИН России по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, полагая их необоснованными. Пояснил, что денежные средства, причитающиеся ФИО1, предоставлены в его распоряжение, нарушений его прав не допущено.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями статьи 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со статьей 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в №, исправительным учреждением <данные изъяты>.

Как следует из выписки из амбулаторной карты осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под медицинским наблюдением в здравпункте филиала «Медицинская часть №» №, состоит на диспансерном учете <данные изъяты> филиала «Больница» МСЧ-29 (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь с рассматриваемым административным иском, ФИО1 указывает на неправомерность действий администрации исправительного учреждения, выразившаяся в удержании его пенсии.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Правоотношения по установлению, выплате и доставке страховых пенсий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Правила).

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п (далее – Регламент) определяет порядок предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 5 Регламента гражданин может воспользоваться государственной услугой через своего законного или уполномоченного представителя либо при наличии письменного согласия гражданина через своего работодателя, за исключением случаев подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. При этом личное участие гражданина в правоотношениях по получению государственной услуги не лишает его права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает гражданина права на личное участие в указанных правоотношениях.

Выплата и доставка пенсий пенсионерам, осужденным к лишению свободы, производится по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсии на лицевые счета осужденных (пункт 41 Правил).

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем социальной пенсии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (к выплате с учетом набора социальных услуг – <данные изъяты> На основании распоряжения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ к выплате составляет <данные изъяты>, на основании распоряжения Отделения от ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ к выплате составляет <данные изъяты>.

На основании запроса суда, Отделением предоставлена история выплаты осужденному ФИО1 пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему в ДД.ММ.ГГГГ начислена пенсия в размере <данные изъяты>, ЕДВ – <данные изъяты>, итого <данные изъяты>.

Как следует из лицевого счета осужденного ФИО1, пенсия в указанном размере поступила на его счет ДД.ММ.ГГГГ вместе с региональной социальной доплатой в размере <данные изъяты>

Учитывая изложенное, факта удержания или невыплаты пенсии осужденному ФИО1 не установлено.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 названного Пленума, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, оценивая их с учетом положений законодательства об административном судопроизводстве, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административных ответчиков нарушений прав ФИО1, поскольку пенсионные и причитающиеся к ним социальные доплаты выплачены и начислены на его лицевой счет.

Допущенная ошибка при указании сведений об остатке средств на лицевом счете к существенным нарушениям прав ФИО1 не привело, фактически осужденный ФИО1 возможность использовать пенсионные выплаты не утратил.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца о незаконности действий по нарушению прав на получение пенсии и обязании возвратить пенсию, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения настоящего дела наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО1 действиями административных ответчиков не установлено, совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по данному делу не установлена, поэтому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (№) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), связанных с удержанием денежных средств, об обязании вернуть удержанные денежные средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>