№ 2- 2483/2023
УИД 23RS0024-01-2023-002949-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск 17 октября 2023 года
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Красюкова А.С.,
при секретаре Гричанок О.А.,
с участием представителя истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению фонду пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделу ПФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была оставлена в ГБУЗ Крымская ЦРБ после рождения матерью, не предъявившей документ, удостоверяющий личность, но оставила о себе сведения о своей фамилии, имени, отчестве и адресе постоянного проживания, с приложением акта о доставлении подкинутого ребенка. В свидетельстве о рождении от 02.09.2022г. № №, выданного отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> в графе «мать» и «отец» проставлены прочерки. На основании постановления заместителя администрации МО <адрес> ФИО5 от 21.10.2022г. № над несовершеннолетней ФИО4 на основании заявления установлена опека по договору о приемной семье, опекуном назначена ФИО3, зарегистрированная по адресу: 353380, <адрес>. Решением Отдела установления пенсий ОПФР по <адрес> опекуну ФИО3 отказано в установлении социальной пенсии ФИО4 по случаю потери кормильца по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие у нее гражданства.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, пояснила, что для назначения ребенку пенсии по утрате кормильца необходимо свидетельство о рождении ребенка, просила обязать ответчика назначить и выплатить пенсию по потере кормильца с даты выдачи несовершеннолетней ФИО4 свидетельства о рождении – ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не поддержала, ссылаясь на то, что сведения о матери, оставившей ребенка после рождения в ГБУЗ Крымская ЦРБ в акт внесены со слов матери, которая не предъявила документ, удостоверяющий свою личность, в связи с чем считает, что у ФИО4 оба родителя неизвестны и, поэтому, для назначения пенсии по потере кормильца необходимо предоставить дополнительные документы, такие как гражданство Российской Федерации. Представитель ответчика также пояснила, что пенсия ФИО4 на основании дополнительно представленных документов была назначена с 05.07.2023 года при повторном обращении после предоставления дополнительных документов, требовавшихся в случае назначения пенсии ребенку, родители которого неизвестны.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социального обслуживания, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи сведения о фамилии, об имени и отчестве найденного (подкинутого) ребёнка вносятся в запись акта о его рождении по указанию органа или организации, указанных в п.1 настоящей статьи. Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребёнка в запись акта о его рождении не вносятся.
Опекуном ФИО4 было подано заявление в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> (с января 2023г. – СФР по <адрес>) на оформление ФИО4 социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно решению Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> (с января 2023г. – СФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении (выплате) пенсии ФИО4 по случаю потери кормильца по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие у нее гражданства.
В соответствии с пп. 3 п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют, в частности, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривает, что гражданам, указанным в пп. 3 п.1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
Из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, причем не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.
Понятие «ребенок, оставшийся без попечения родителей» приведено и в пункте 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации и является оценочным. Перечисленные в указанной правовой норме причины утраты родительского попечения - это следствие невозможности защищать своего ребенка либо нежелания выполнять свой родительский долг. Отсутствие в указанной статье ограничений в определении причин и признаков такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, попавшим в бедственное положение.
При наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, возникает обязанность органов опеки и попечительства принять меры по защите прав и интересов детей.
Понятие «ребенок, оставшийся без попечения родителей» содержится также в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ребенком, оставшимся без попечения родителей, является, в том числе, лицо в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родители неизвестны.
В свидетельстве о рождении, в котором отсутствуют указания на родителей, является подтверждением того, что ребенок потерял обоих родителей. Признание иного противоречило бы целям политики Российской Федерации как социального государства (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ).
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Заявление о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано ее законным представителем в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> (с января 2023г. – СФР по <адрес>). Свидетельство о рождении ребенка выдано ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия по потери должна была быть назначена ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО3 к Отделению фонду пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию.
Обязать Отделение фонду пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.
Судья: