Апелляционное определение по делу № 2А-1597/2023 от 16.08.2023

Председательствующий: Диких О.М. Дело № 33а-4923/2023

№ 2а-1597/2023

55RS0004-01-2023-001354-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.

судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.

при секретаре Сивожелезовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 26 мая 2023 г., которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к должностным лицам Отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу г. Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (далее – ОСП по ОАО г. Омска, ГУФССП России по Омской области), указав в обосновании, что 17 августа 2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО4 на основании исполнительного листа от 08 августа 2022 г. № ФС 040119010, выданного Октябрьским районным судом г. Омска, возбуждено исполнительное производства № № <...> об обязании СНТ «Полет-2» своими средствами и за свой счет обеспечить круглогодичную подачу электроэнергии к земельному участку ФИО1 в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

24 сентября 2022 г., 16 декабря 2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска составлены акты совершения исполнительных действий, согласно которым зафиксирован факт подключения земельного участка административного истца к электроэнергии.

29 декабря 2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 исполнительное производство на основании пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 24 января 2023 г. в соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства от 29 декабря 2022 г. отменено в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий.

Согласно акту судебного пристава – исполнителя ОСП по ОАО г. Омска о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от 14 февраля 2023 г., вновь установлено подключение земельного участка ФИО1 к электроэнергии.

28 февраля 2023 г. исполнительное производство судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

29 марта 2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства от 28 февраля 2023 г. отменено в соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий.

17 апреля 2023 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий о возобновлении подачи электроэнергии к земельному участку административного истца.

Ссылаясь на нарушение срока направления административному истцу постановления об окончании исполнительного производства от 28 февраля 2023 г., заявлены требования о признании действий судебного пристава – исполнителя ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 незаконными (л.д. 69).

В судебном заседании ФИО1 с учетом уточнений административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ФИО2, заинтересованное лицо врио председателя СНТ «Полет-2» ФИО5 высказали возражения против удовлетворения заявленных требований.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ОАО г. Омска.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения и удовлетворении требований, указывая на несвоевременное направление административному истцу постановлений о возбуждении, об окончании исполнительного производства,

Проверив материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, поддержавшую апелляционную жалобу, председателя правления СНТ «Полет-2» ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 17 августа 2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО4 на основании исполнительного листа от 08 августа 2022 г. № ФС 040119010, выданного Октябрьским районным судом г. Омска, возбуждено исполнительное производство № № <...> об обязании СНТ «Полет-2» своими средствами и за свой счет обеспечить круглогодичную подачу электроэнергии к земельному участку ФИО1 в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу (т. 1 л.д. 31 административного дела № 2а-317/2023).

29 декабря 2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска ФИО2 исполнительное производство на основании пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 1 л.д. 155 административного дела № 2а-317/2023).

Начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 24 января 2023 г. в соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства отменено в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий (т. 1 л.д. 178 административного дела № 2а-317/2023).

Согласно акту судебного пристава – исполнителя ОСП по ОАО г. Омска о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от 14 февраля 2023 г., вновь установлено, что земельный участок ФИО1 подключен к электроэнергии (т. 1 л.д. 181 административного дела № 2а-317/2023).

Согласно п.1 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст.47 Закона № 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч.6 ст.47 Закона №229-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», прав истца не нарушают.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 августа 2022 г. получена административным истцом 23 декабря 2022 г. в ходе рассмотрения административного дела № 2а-317/2023 (т. 1 л.д. 218 административного дела № 2а-317/2023).

Постановление об окончании исполнительного производства от 29 декабря 2022 г., согласно данным официального сайта почта «России», судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска направлено ФИО1 20 января 2023 г., которое получено адресатом 24 января 2023 г. (идентификатор 64403163081066, т. 1 л.д. 156 административного дела № 2а-317/2023).

По сведениям официального сайта почта «России», постановление об окончании исполнительного производства от 28 февраля 2023 г., направленное судебным приставом – исполнителем ОСП по ОАО г. Омска 11 апреля 2023 г., получено адресатом 14 апреля 2023 г. (идентификатор 64403148013068).

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции, состоявшемся 26 мая 2023 г., а также в апелляционной жалобе ФИО1 подтверждено получение как постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 августа 2022 г., так и постановлений об окончании исполнительных производств от 29 декабря 2022 г., от 28 февраля 2023 г., постановлений об отмене постановлений об окончании исполнительных производств от 24 января 2023 г., от 29 марта 2023 г. (л.д. 156, 176 об. административного дела № 2а-1597/2023).

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ копии постановлений об окончании исполнительных производств от № № 36634/23/55003-ИП, а в последствии и постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № № <...> направлены и вручены административному истцу судебным приставом-исполнителем по надлежащему почтовому адресу, способом, предусмотренным ст. 24 Закона № 229-ФЗ для уведомления участников исполнительного производства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нарушение срока направления постановлений заказной почтой не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Исходя из приведенных в административном деле материалов, учитывая, получение административным истцом постановлений о возбуждении, об окончании исполнительного производства, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав взыскателя и, соответственно, оснований для признания незаконными действий судебного пристава – исполнителя.

Как видно из материалов дела, исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП по ОАО г. Омска ФИО3 в соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства отменено в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений административного ответчика незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам права при соблюдении требований процессуального законодательства, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 26 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 18 августа 2023 г.