Дело № 5-106/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Онега

09 декабря 2022 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ...

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, связанной с распиловкой и строганием древесины с августа 2022 года по 28 октября 2022 года на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, осуществлял незаконное складирование отходов производства (опилки) в неустановленном для этого месте, которые образовались в результате деятельности, связанной с переработкой древесины, чем нарушил ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 5 закона Архангельской области от 18.03.2013 № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе отходов производства и потребления.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, поскольку не был уведомлен о проведении проверки.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, установленной.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Абзацем 1 часть 2 ст. 51 этого же Федерального закона установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

При этом ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона Архангельской области от 18.03.2013 N 634-38-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области" на территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается размещение несанкционированных свалок отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и вина в его совершении, подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 31.10.2022, рапортом ст. УУП ОМВД России по Онежскому району ФИО2 от 28.10.2022; договором аренды земельного участка от 09.01.2018, фотоматериалами от 28.10.2022; письменными объяснениями ФИО1 от 31.10.2022; выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке по адресу: <...>. Указанный земельный участок не является объектом размещения отходов, который включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 экологических требований при обращении с отходами производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Деяние, совершенное ИП ФИО1, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Должностное лицо проводило профилактический обход административного участка, проверка в отношении ИП ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не проводилась. Вопреки доводам ФИО1, обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований которого должностным лицом административного органа не допущено.

За совершенное правонарушение ИП ФИО1 подлежит административному наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит: совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, частичное признание вины в части обстоятельств совершения административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая, что выявленные нарушения являются потенциально опасными для здоровья граждан, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения требований в области охраны окружающей среды, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Поскольку выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде предупреждения, в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, вид предпринимательской деятельности ФИО1, который он осуществляет по адресу: <...> (осуществляет распиловку древесины, опилки от которой являются предметом судебного разбирательства), характер совершенного им деяния, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, установленные в судебном заседании, принимая во внимание то, что нарушения, выявленные в деятельности ИП ФИО1, противоречат установленным требованиям закона и несут угрозу здоровью граждан, а бесспорных доказательств полного устранения выявленных нарушений (по ликвидации свалки отходов производства – опилок) не предоставлено, учитывая, что менее строгий вид наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по распиловке древесины на земельном участке около строения № 9 дома № 215В по пр. Ленина в г. Онега Архангельской области, на срок – 7 суток, исчисляя срок с 09 декабря 2022 года. При этом суд учитывает, что назначение административного наказания в виде приостановления указанного вида предпринимательской деятельности будет способствовать скорейшему устранению (очистке) территории от отходов производства и потребления, устранению угрозы здоровью граждан, исключению дальнейшего увеличения объема отходов производства и потребления.

Определяя срок административного приостановления деятельности, судом учитывается, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по распиловке древесины на земельном участке около строения № 9 дома № 215В по пр. Ленина в г. Онега Архангельской области, на срок 7 (семь) суток, исчисляя срок с 09 декабря 2022 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...