РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Мельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ачинского района Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ачинского района Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что она является собственником , расположенной по адресу: . Указанная квартира расположена на земельном участке по адресу: , с кадастровым номером , площадью 1287 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 обратилась в Администрацию Ачинского района с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату указанного земельного участка. Согласно ответу Администрации Ачинского района от 04.04.2022 года ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка. Полагает отказ администрации Ачинского района в предоставлении истцу земельного участка, расположенного под принадлежащим ей жилым домом безосновательным, поскольку земельное законодательство указывает на платность использования земельных участков, предоставление их в аренду либо в собственность. Двухквартирный жилой дом по адресу: , расположен на двух земельных участках с кадастровым номером и . Сведения о собственнике земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости содержат сведения, что правообладателем указанного земельного участка числится ФИО2, которая никакого отношения к спорному земельному участку не имеет. Земельный участок принадлежит ФИО3 Данные земельные участки имеют обособленные границы, спора по границам нет, в связи с чем передача в собственность истицы спорного земельного участка не повлечет нарушения прав второго собственника. В связи с указанными обстоятельствами просит признать недействительным отказ администрации , оформленный письмом № 08-1378 от 04.04.2022 в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка , общей площадью 1287 кв.м, с кадастровым номером и возложить на администрацию Ачинского района обязанность заключить с ней договор купли-продажи земельного участка (л.д.4-6).

Определением суда в качестве третьего лица привлечена ФИО4 (л.д. 55).

Истец ФИО1 и её представитель ФИО5, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.56, 57), в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивают (л.д. 5).

Представитель ответчика администрации Ачинского района Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела путем размещения сведений о движении на сайте суда, в судебное заседание не явился, согласно, поступившему письменному отзыву на исковое заявление представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 (л.д.43), просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, по существу требований возражала, указав, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке, истец не обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в собственность, так как является собственником квартиры, а не собственником жилого дома (л.д.43 оборот листа).

Третьи лица ФИО7, ФИО4, ФИО3, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.59,60), в судебное заседание не явились, третье лицо ФИО7 в поступившем письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу заявленных требований супруги ФИО1 не возражал (л.д.53).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ, и действующей с 01 марта 2015 года.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 указанной Главы Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено по делу, на основании договора купли-продажи 09.10.2017 ФИО1 купила у в лице , действующей от имени КГБОУ «Лебяженская школа-интернат», действующей как его законный представитель, ФИО8, ФИО9, , расположенную по адресу, с кадастровым номером , площадью 52,7 кв.м. Данная сделка удостоверена нотариусом нотариального округа ФИО10 (л.д.17-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО1 12.10.2017 (л.д.25-27).

С момента приобретения квартиры ФИО1 пользуется ей на правах собственника, а также пользуется земельным участком под домом, в котором расположена квартира.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, полученной представителем истца 11.05.2022, на земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 1287 +/-13 кв.м, по адресу: , относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о собственнике земельного участка отсутствуют, однако имеются данные о том, что его правообладателем является ФИО2, сведения внесены на основании перечня ранее учтённых з/у в Ачинском районе Комзем от 08.12.2002 №б/н (л.д.32-36), при этом какие-либо документы, выданные уполномоченным органом, отсутствует.

С целью оформления своего права на указанный земельный участок ФИО1 обращалась в администрацию Ачинского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом администрации Ачинского района № 08-1378 от 04.04.2022 года ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером , по адресу: , 2, в собственность за плату, отказ мотивирован тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером , имеет статус квартиры, необходимо изменить статус объекта недвижимости с «квартиры» на «дом блокированной застройки» (л.д.10).

Таким образом, отказывая в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу за плату администрация Ачинского района сослалась на то, что земельный участок расположен под многоквартирным жилым домом, в котором истцу принадлежит квартира, что в силу ч. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ является препятствием для передачи ей в собственность земельного участка.

Суд с таким решением органа местного самоуправления не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Между тем, как установлено судом, двухквартирный жилой в расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами площадью 1236 кв.м., расположенным под квартирой №, и площадью 1287 кв.м., расположенным под квартирой №.

Указанные земельные участки сформированы с учетом сложившегося порядка пользования собственниками обеих квартир в , имеют обособленные границы, споров между собственниками указанных квартир по поводу границ земельных участков не имеется.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером площадью 1236 кв.м., расположенным под квартирой №, из земель населенных пунктов, имеющим вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" зарегистрировано за ФИО4 (л.д.47-49).

Здание, которое, по утверждению ответчика и по данным выписки из ЕГРН, расположено на спорном земельном участке, фактически расположено на площади двух земельных участков.

Сведений о том, что под жилым домом, состоящим из двух квартир, сформирован единый земельный участок, ответчиком в суд не представлено, сведения о таком участке в кадастре недвижимости отсутствуют.

Фактически здание с кадастровым находится не только на земельном участке, о праве собственности на который претендует истец, но и на соседнем земельном участке, то есть каждое помещение в указанном здании находится на самостоятельно сформированном земельном участке. При этом квартира, принадлежащая на праве собственности истцу, расположена на земельном участке, на право собственности на который она претендуют. Спорный земельный участок не является территорией общего пользования.

На обстоятельства, свидетельствующие о неделимости земельного участка, либо о нарушении образованных в результате раздела земельных участков требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, ответчик не ссылается. Кроме того, сформировать единый земельный участок для эксплуатации всего дома целиком без изъятия у собственника второго земельного участка невозможно. В связи с чем, истец лишен возможности осуществить предоставленные ему законом права на предоставление ему в собственность земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему помещения в жилом доме иным способом.

Суд считает, что фактически у истца и ответчика сложился спор о праве на спорный земельный участок, который иным способом, кроме как путем принятия решения суда, разрешен не может быть. Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче спорного земельного участка в собственность истцу ФИО1

Фактически на испрашиваемом истцом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, участок расположен непосредственно под принадлежащим истцу на праве собственности объектом недвижимости, отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка нельзя признать обоснованным.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии оснований для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что передача спорного земельного участка истцу не повлечет нарушений прав второго собственника дома, иным способом реализация права истца на предоставление ей в собственность земельного участка не возможна, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать отказ администрации Ачинского района от 04.04.2022 в предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка незаконным, обязать администрацию Ачинского района предоставить истцу спорный земельный участок на основании договора купли-продажи в собственность за плату.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать действия администрации Ачинского района Красноярского края от 04 апреля 2022 года в части отказа в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, 2, площадью 1 287 кв.м., кадастровый № незаконными.

Обязать администрацию Ачинского района Красноярского края предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: , площадью 1287 кв.м. на основании договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 года.