дело № 2а-6110/2025
УИД 03RS0017-01-2025-009556-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2025 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,
с участием помощника прокурора Дорофеева О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
установил:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года, установив следующие ограничения: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 час.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Административный истец требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден Белебеевским городским судом Республики Башкортостан от 17 февраля 2025 г. по ч.2 ст.314.1 УК Российской Федерации с назначением наказания в виде 4 мес. лишения свободы в колонии поселения. Отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 4 июня 2025 г. За период отбывания наказания в ИК-4 требования режима и правила внутреннего распорядка соблюдает, нарушение установленного порядка отбывания наказания не допускал; на профилактическом учете не состоит; содержится в обычных условиях содержания наказания; злостным нарушителем не признавался.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просят рассмотреть дело без участия представителя истца.
В судебном заседании ответчик ФИО1 не участвовал, о месте и времени слушания дела надлежаще извещен. ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ направлено сообщение, что провести судебное заседание путем видеоконференц-связи не представляется возможным в связи с отсутствием на УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ технической возможности.
Суд, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Так, в соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ) (пункт 10).
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 г. с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК Российской Федерации и подвергнут наказанию в виде 1 года 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2022 г. с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июня 2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки его на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан без разрешения контролирующего органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью; возложить обязанность являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и назначено наказание в виде 4 мес. лишения свободы. В соответствии со ст.53.1 УК Российской Федерации наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком на 4 мес. с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства.
Из вышеприведенного приговора суда также следует, что ФИО1 по приговору Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2018 г. освобожден 24 марта 2020 г. условно-досрочно на неотбытый срок 6 мес. 13 дней.
Постановлением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2025 г. удовлетворено представление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РБ; ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ по приговору Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2025 г. лишением свободы на срок 4 мес., направив его для отбывания наказания в колонию-поселения.
ФИО1 отбывает наказание в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ с 4 июня 2025 г., конец срока – 6 августа 2025 г.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2025 г. установлено, что ФИО1 совершил преступление, относящееся в соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда, вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО1
В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Таким образом, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, следовательно, суд приходит к выводу об установлении административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.
В данном случае после установления административного надзора решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2022 года приговором Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2025 г. ФИО1 вновь осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, административный надзор в отношении него прекращен в силу закона.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд, учитывая данные о личности ФИО1, нарушение административных ограничений (отсутствие пребывания лица по месту своего жительства, отсутствие явки в ОВД, привлечение к административной ответственности) при ранее установленном административном надзоре, характеризующий материал, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, считает возможным установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц на период установления административного надзора; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 час. до 06.00 час.
Материалы дела не свидетельствуют о несоразмерности фактически установленных ограничений, назначенное ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, не носит произвольного или чрезмерного характера, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено общественными интересами и соответствует задачам административного надзора.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на срок действия административного надзора выезда за пределы муниципального образования, которое избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России, поскольку ответчик имеет место постоянной регистрации и жительства.
Также отсутствуют основания для установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, поскольку сведений о совершении преступления при проведения массовых и иных мероприятий, либо в состоянии алкогольного опьянения не имеется.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ответчиком преступлений, личность ответчика свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ею новых преступлений и других правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений могут повлечь нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Кроме того, сам факт совершения новых преступлений в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.
Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:
- обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания, жительства или фактического нахождения два раза в месяц до истечения срока административного надзора;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. на период установления административного надзора.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 г.