***

Дело № 5-693/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2022 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5, родившегося ***

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292 (далее также Правила рыболовства), ФИО5 осуществил хранение, перегрузку и транспортировку, а также имел в автомобили части водных биологических ресурсов (секции конечностей камчатского краба), вылов которых на территории Мурманской области в данном районе и в данный период времени разрешен только по путевкам и только на предоставленных рыбопромысловых участках.

Указанные действия ФИО5 квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи – это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы «сидячих видов» и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

Согласно ст. 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9, 19 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) - рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее также – Правила рыболовства), которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах.

Согласно пункту 10 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил рыболовства, гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах, а также на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Согласно ст. 75. Правил рыболовства, при осуществлении любительского спортивного рыболовства запрещена добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Согласно п. 77.1 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО5 *** в период времени с *** по *** осуществил хранение, перегрузку и транспортировку сначала с использованием маломерного судна с бортовым номером № из адрес*** а далее с использованием автомобиля ***, до автодороги, ведущей от берега адрес***, а также перевозил в автомобиле части водных биологических ресурсов (секции конечностей камчатского краба), а именно 96 полупар конечностей краба камчатского общим весом ***, добыча (вылов) которых в данном районе, в данный период времени запрещена.

Протоколом изъятия вещей и документов от *** подтверждается, что у ФИО5 изъяты 96 полупар краба камчатского массой ***; подвесной лодочный мотор марки *** топливный бак красного цвета; моторная лодка марки ***; лебедка марки *** белого цвета на доске; электрический насос для лодки в черной сумке марки ***; брезентовый фартук синего цвета; дубликат паспорта транспортного средства № от ***.Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ***;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ***, видеозаписью на диске;

- картой-схемой совершения административного правонарушения;

- объяснениями ФИО5, из которых следует, что *** около *** он с друзьями приехал на берег адрес*** с целью отдыха. Около *** по просьбе друзей, на автомобиле марки *** отправился в магазин адрес***. По пути в магазин был остановлен и досмотрен пограничным нарядом, в ходе проведения досмотра в автомобиле были обнаружены вещи: 3 белых полипропиленовых мешка с полупарами конечностей краба камчатского, лодочный мотор ***, топливный бак красного цвета, лебедка марки *** белого цвета на доске, электрический насос для лодки в черной сумки марки ***, брезентовый фартук синего цвета, происхождение которых ему не известно;

- протоколом досмотра транспортного средства от ***;

- протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных веществ от ***;

- протоколом изъятия вещей и документов № от *** с приложением фототаблиц;

- сведениями об извещении о назначении экспертизы, о составлении протокола об административном правонарушении;

- актом контрольного взвешивания ВБР от ***, видеозаписью на диске;

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ***;

- протоколом опроса специалиста ФИО1 от *** №;

- ответом Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ПИНРО» им. Н.М. Книповича), согласно которому, акватория адрес*** следует считать местом обитания камчатского краба;

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 № от ***, из которого следует, что *** около *** под наблюдение моторная лодка серого цвета, осуществляющая движение со стороны моря и причала к левому берегу реки Воронья. В лодке находились двое мужчин, как позже было установлено, одним из них являлся ФИО5 Ориентировочно через ***, указанные лица выгружали из лодки три белых мешка, далее был снят двигатель, бензобак и лебедка. Пройдя на веслах выше по реке, привязали лодку к дереву. Спустя непродолжительное время один из мужчин приехал на берег на автомобиле марки *** куда были перегружены вещи и мешки. Указанные лица около *** на автомобиле типа адрес***. Совместно с ФИО1 и ФИО3 автомобиль был остановлен и досмотрен;

- актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР и (или) продуктов их переработки включая икру № от ***;

- определение о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № от ***;

- заключением эксперта ФИО4 № от ***, согласно которому рыночная стоимость одного килограмма водных биологических ресурсов – краба камчатского - в *** года составила 1151 руб. 00 коп.

Представленные письменные документы принимаются в качестве доказательств по рассматриваемому делу, поскольку отвечают признакам относимости и допустимости, нарушения требований закона должностными лицами при их составлении не допущены.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Как указано выше, из заключения эксперта ФИО4 от *** следует, что рыночная стоимость одного килограмма водных биологических ресурсов – краба камчатского - в *** составила 1151 руб. 00 коп.

Как следует из акта контрольного взвешивания, вес полупар краба камчатского составил *** Для изготовления 96 полупар краба камчатского общей массой ***. необходимо *** массы сырца краба камчатского, в связи с чем, размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в данном случае составляет 104 142 руб.48 коп.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 не выявлено, сведений о повторном совершении правонарушения по главе 8 административных правонарушений в материалы дела не представлено, в связи с чем, судья находит возможным, подвергнуть ФИО5 наказанию в виде административного штрафа в размере 52 071 руб. 24 коп. (90,48 кг. * 1151 руб. 00 коп.)/2.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы и DVD-диски, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам (пункт 3).

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от *** № у ФИО5 изъяты 96 полупар краба камчатского массой ***.; подвесной лодочный мотор марки ***; топливный бак красного цвета; моторная лодка марки ***, с бортовым номером №; лебедка марки *** белого цвета на доске; электрический насос для лодки в черной сумке марки ***; брезентовый фартук синего цвета; дубликат паспорта транспортного средства № от ***.

Согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от *** 96 полупар краба камчатского массой ***.; моторная лодка марки ***, с бортовым номером № в спущенном состоянии, укомплектованная двумя веслами и жестким дном – 1шт.; подвесной лодочный мотор марки ***; бензобак красного цвета емкостью 24 л-1 шт; лебедка марки *** белого цвета на доске-1шт; электрический лодочный насос марки *** в черной сумке-1шт.; брезентовый фартук синего цвета-1шт.; дубликат паспорта транспортного средства № от *** на автомобиль *** снятого с регистрационного учета ***, переданы на хранение на склад отделения обеспечения в п. Териберка.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1,4 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Поскольку конфискация орудия совершения правонарушения является дополнительным видом наказания, учитывая принадлежность изъятых вещей ФИО5, отсутствие признаков злостности в поведении привлекаемого к административной ответственности лица, судья не находит оснований для назначения ФИО5 дополнительного наказания в виде конфискации изъятых у него вещей. В связи с чем изъятые протоколом от *** у ФИО5 моторная лодка марки ***, с бортовым номером № в спущенном состоянии, укомплектованная двумя веслами и жестким дном – 1шт.; подвесной лодочный мотор марки ***-1шт; бензобак красного цвета емкостью 24 л-1 шт; лебедка марки *** белого цвета на доске-1шт; электрический лодочный насос марки *** в черной сумке-1шт.; брезентовый фартук синего цвета-1шт.; дубликат паспорта транспортного средства № от *** на автомобиль *** снятого с регистрационного учета ***, подлежит возвращению собственнику, то есть ФИО6

Статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В связи с отсутствием мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, причиненный от действий ФИО5 ущерб водным биологическим ресурсам в силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть предметом гражданско-правового спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 52 071 руб. 24 коп.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить ФИО5, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу: DVD-диски с видеозаписями - хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Возвратить ФИО5 вещественные доказательства, изъятые протоколом от ***, а именно: моторную лодку марки ***, с бортовым номером № в спущенном состоянии, укомплектованную двумя веслами и жестким дном – 1шт.; подвесной лодочный мотор марки ***-1шт; бензобак красного цвета емкостью 24 л-1 шт; лебедку марки *** белого цвета на доске-1шт; электрический лодочный насос марки *** в черной сумке-1шт.; брезентовый фартук синего цвета-1шт.; дубликат паспорта транспортного средства № от *** на автомобиль ***

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья *** А.В. Маренкова

***