Решение по делу № 2А-5581/2022 от 29.11.2022 | Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело № 2а-5581/2022

22RS0068-01-2022-006279-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Церковной Н.В.,

при секретаре Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании незаконным действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия и решения административного ответчика; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1200000 руб.; вынести в адрес начальника Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) частное определение об устранении подобных нарушений, проведении проверки и привлечения к ответственности виновных лиц.

В обоснование требований указал, что в середине ДД.ММ.ГГГГ года ему стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему объявлен устный выговор за хождение по камере в ночное время, с занесением в личное дело. Данное взыскание полагает незаконным, поскольку у федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) отсутствуют фото и видео материалы совершенного нарушения, не предоставлены объяснения сокамерников. В действительности, за весь период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, он не допускал никаких нарушений порядка и условий содержания под стражей. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он содержался в туберкулезном отделении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в палатах №№, №, №, № с туберкулезными больными, страдающими более тяжелой формой туберкулеза. При этом с ДД.ММ.ГГГГ он содержался с «плюсовиками», тогда как его анализы были отрицательными. Полагает, что этим ему причинены тяжкие моральные и нравственные страдания, действия административного ответчика направлены на очернение его чести и достоинства, дорогого имени, угрожали его жизни и здоровью.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22» Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России), ФСИН России.

В судебном заседании ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9, УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежаще.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка), которые действовали на момент спорных правоотношений.

Согласно статье 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания – в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в палате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в палате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в палате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в палате №.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного прапорщиком внутренней службы ФИО11, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 55 мин., в 02 час. 15 мин. в ходе видеонаблюдения было выявлено, что ФИО1, содержащийся в камере № не спал, ходил по камере, на неоднократные законные требования младшего инспектора прапорщика внутренней службы ФИО12 прекратить нарушение не реагировал (л.д. 9).

Согласно справке НКО прапорщика внутренней службы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения режима содержания указанного в рапорте №, с ФИО1 проведена беседа профилактического характера, дополнительно разъяснены права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, предупрежден об ответственности за нарушение установленного режима содержания.

Таким образом, какое-либо взыскание на Карпа А.М., в том числе, устный выговор за хождение по камере в ночное время, с занесением в личное дело, не налагалось. Обратного материалы дел не содержат.

При этом проведение с административным истцом профилактической беседы дисциплинарным взысканием не является, каких-либо неблагоприятных последствий не несет, в связи с чем нарушений прав истца в данной части не усматривается.

Проверяя законность содержания административного истца в туберкулезном отделении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в камерах с туберкулезными больными, судья приходит к следующему.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок № 285).

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка № 285).

Организация проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза осуществляется на основании приказа территориального органа УИС с указанием сроков и графика его проведения, подготовительных мероприятий и ответственных лиц. Подтверждение диагноза, перевод лиц, заключенных под стражу, или осужденных, больных туберкулезом, из одной группы диспансерного наблюдения в другую производятся решением врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) медицинской организации УИС, а в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации - решением врачебной комиссии медицинской противотуберкулезной организации (пункт 15 Порядка № 285).

Согласно пункту 26 Порядка № 285 все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Как следует из информации ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. При поступлении в учреждение проведен медицинский осмотр и обследование, при проведении флюорографического обследования органов грудной клетки выявлены изменения в легких. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании и лечении в туберкулезном лёгочном отделении филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ у административного истца взят посев на МБТ (туберкулез).

По результатам проведенных анализов, ДД.ММ.ГГГГ Карпу А.М. установлен диагноз «<данные изъяты>», что следует из заключения врачебной комиссии №.

При этом при последующем изучении посева на МБТ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у Карпа А.М. установлен диагноз «<данные изъяты> (заключение врачебной комиссии №).

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля врача-фтизиатра филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России ФИО29., следует, что ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Изначально содержался в камере №, которая является диагностической палатой для лиц, проходящих обследование, и у которых не установлен диагноз «туберкулез». При сдаче посева на МБТ ДД.ММ.ГГГГ у Карпа М.В. был показатель МБТ (-), однако при последующем исследовании данного анализа, установлен МБТ (+). Соответственно при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Алтайскому краю ФИО1 фактически являлся бактериовыделителем (МБТ (+)), поскольку достоверный показатель МБТ (+) либо МБТ (-) определяется не сразу, а через промежуток времени. Убыл административный истец в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю также с диагнозом МБТ (+).

Таким образом, за весь период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 являлся бактериовыделителем и мог находиться в одной палате с лицами, которые также являлись бактериовыделителями.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что он содержался в одной камере вместе с туберкулезными больными ФИО15, ФИО16, ФИО17 (ФИО18), кроме того, в судебном заседании указал на совместное содержание с ФИО23, ФИО24

Как следует из материалов дела, ФИО19 находился на стационарном лечении в туберкулезном лёгочном отделении филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно камерной карточке, ФИО19 содержался в следующих палатах: