КОПИЯ
Административное дело № 2а-1570/2022
УИД: 66RS0010-01-2022-002018-12
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 13 сентября 2022 года
Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,
при секретаре Джабраиловой Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с него задолженность по страховым взносам на общую сумму 13 008 рублей 06 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796 рублей 85 копеек, за 2018 год в размере 1 524 рубля 89 копеек, пени в размере 124 рубля 30 копеек, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 6 931 рубль 19 копеек, пени в размере 630 рублей 93 копейки.
Дополнительно административный истец обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, в котором указал о пропуске установленного законом срока по причине того, что определение об отмене судебного приказа получено только 11 апреля 2022 года.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, при подаче иска просил рассмотреть дело без их участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом изложенного суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу под. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период такими плательщиками, производится самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего кодекса.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам установлен ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу абз. 3 п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) лицами страховых взносов в срок, установленный п. 2 ст. 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со ст. 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.
Пунктом 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
С 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу.
В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.
Согласно ч. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма и подлежит исполнению в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).
С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.
Согласно п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п. 1).
Заявление о взыскании налогов и пени подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ../../.... г. по ../../.... г., о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП.
В связи с наличием у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, ему были начислены суммы страховых взносов за 2016 год и 2018 год.
Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области выявила у плательщика страховых взносов, не производящего выплаты физическим лицам, недоимку по страховым взносам на общую сумму 12 252 рубля 93 копейки, в том числе на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года в размере 3 796 рублей 85 копеек, за 2018 год в размере 1 524 рубля 89 копеек, на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 6 931 рубля 19 копеек.
Поскольку ФИО1 в установленный законом срок обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование не исполнена, МИФНС России № 16 по Свердловской области выставлено требование № 133235 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 3 796 рублей 85 копеек, в котором был установлен срок уплаты до 19 сентября 2017 года, требование № 18516 об уплате страховых взносов в размере 8 456 рублей 08 копеек и пени в размере 755 рублей 13 копеек, в котором был установлен срок уплаты до 01 июня 2018 года.
В связи с неисполнением налогоплательщиком своей обязанности по уплате страховых взносов, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 Тагилстроевского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени на общую сумму 13 008 рублей 06 копеек. 23 июля 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области выдан судебный приказ, который 12 августа 2020 года по заявлению должника был отменен.
Настоящий административный иск поступил в районный суд 15 июня 2022 года.
Проверяя процедуру принудительного взыскания страховых взносов и пени, суд приходит к выводу, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания.
В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, страховых взносов, пени.
Как установлено в судебном заседании, требованием №... был установлен срок для добровольной уплаты до 19 сентября 2017 года, таким образом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании страховых взносов с ФИО1, указанный в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 19 марта 2018 года, требованием №... был установлен срок для добровольной уплаты до 01 июня 2018 года, таким образом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании страховых взносов с ФИО1, указанный в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 01 декабря 2018 года. Вместе с тем, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 23 июля 2020 года, что подтверждается входящим штампом мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области (вх. №...), то есть по истечении установленного законом срока.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным истцом пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа.
Факт обращения налогового органа с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по вышеуказанным налоговым требованиям за пределами установленного ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока суд признает не имеющим правового значения, поскольку обращение к мировому судье с соответствующим заявлением о взыскании налоговых платежей и санкций имело место уже за пределами предусмотренного законом срока обращения налогового органа в суд.
Уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа, по делу не установлено и налоговым органом не указано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование МИФНС России № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам удовлетворению не подлежит в связи с нарушением налоговым органом процедуры принудительного взыскания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на общую сумму 13 008 рублей 06 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796 рублей 85 копеек, за 2018 год в размере 1 524 рубля 89 копеек, пени в размере 124 рубля 30 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 6 931 рубль 19 копеек, пени в размере 630 рублей 93 копейки - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Судья подпись А.Д. Кузнецова
Копия верна: судья А.Д. Кузнецова