2а-1233/2025 УИД № 28RS0017-01-2025-002102-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.12.2025 г. Амурск
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Сизых Е.Н.,
с участием Амурского городского прокурора Бельды В.А.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало -Ненецкому автономному округу», Федеральному казенному учреждения здравоохранения МСЧ 11 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее по тексту ФИО1, административный истец, истец) обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало -Ненецкому автономному округу» (далее по тексту ФКУ ИК-18), Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ 11 Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН России (далее ФКУЗ МСЧ -11), ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-18 и ФКУЗ МСЧ -11, выразившихся в непроведении медицинских осмотров 2 раза в год, взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в его - истца пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей. В обоснование иска истец указал, что 24.03.2004 он был осужден Амурским областным судом к пожизненному лишению свободы. Для дальнейшего отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-18, где отбывал наказание с 27.07.2005 по 19.02.2021. В этот период его права на надлежащие условия содержания были нарушены, поскольку ФКУЗ МСЧ-11 не было обеспечено проведение предусмотренных законодательством профилактических медицинских осмотров. Вследствие бездействия административного ответчика ему причинены физические и морально-нравственные страдания, а также появились и развились следующие заболевания: <данные изъяты>. В связи с чем полагает, что он имеет право на соответствующую компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, компенсацию морального вреда.
Определением Свободненского городского суда Амурской области от 19.09.2025 административное дело направлено по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края.
Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края дело принято к производству Амурского городского суда, назначено судебное заседание.
Определением Амурского городского суда от 18.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Ямало- Ненецкому автономному округу (далее УФСИН России по ЯНАО).
В судебное заседание представители ответчиков и заинтересованного лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ФКУ ИК-18 представлен письменный отзыв по делу.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.
Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, административный иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит взыскать компенсацию морального вреда. ФИО1 дополнительно пояснил, что не согласен с утверждением ответчика о пропуске срока обращения в суд. Верховный Суд Российской Федерации 23.12.2020 утвердил обзор судебной практики № 4 за 2020 год, где разъяснил, что отказ в удовлетворении административного иска исключительно по мотивам пропуска срока обращения в суд является недопустимым. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях должны проходить профилактические медицинские осмотры два раза в год. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотры осужденных с привлечением необходимых врачей -специалистов, в осмотрах обязательно принимает участие терапевт, психиатр, стоматолог, определяется проверка зрения, слуха, берутся анализы крови, мочи, результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту. За 15 лет и 7 месяцев он должен был пройти медицинский профилактический осмотр 31 раз, а в карте медицинской этого нет, там указано, что его осматривали всего 3 раза за 15 лет. Когда он был на свободе, он каждый год проходил медицинский осмотр. Когда он поступил в ИК, у него был только <данные изъяты>. Если бы вовремя заболевания обнаруживались, их можно было как-то купировать, назначить лечение, он знал бы, какие препараты принимать. Из-за того, что стоматолог не проводил медицинский осмотр, у него- истца были потеряны зубы верхней челюсти, сейчас более 50% зубов отсутствует. Ему нечем жевать, если бы лечение было, у него бы какая-то часть зубов сохранилась. Обратился с иском поздно, так как не юрист, не знал, что можно обжаловать действия, а тут попала соответствующая литература, и он обратился.
Согласно письменному отзыву ФКУ ИК-18, названный ответчик возражает против заявленных требований по следующим основаниям: ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-18 для отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ. Убыл для дальнейшего отбывания наказания 19.02.2021 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Административное исковое заявление зарегистрировано на сайте Свободненского городского суда Амурской области 28.08.2025, а оспариваемые заявителем действия прекратились в период с 12.11.2013 (дата создания филиала МЧ 9) по 19.02.2021 (дата убытия из ИУ), то есть истец обратился в суд по истечении от 4 лет 6 месяцев 10 дней до 11 лет 9 месяцев 17 дней, что само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств. Кроме того, у административного истца имелась возможность обжаловать в судебном порядке бездействие исправительного учреждения по прибытии в другое исправительное учреждение. Подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. Тогда как в установленном законом порядке действия (бездействие) ответчика в установленные сроки обжалованы не были. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640 Минюста РФ от 17.10.2005 № 190 был утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу. Согласно пункту 41 указанного Порядка осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, помещаются в карантинное отделение на срок 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний. В силу пункта 42 указанного Порядка в течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания. С 12.11.2013 медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, организована филиалом медицинской части № 9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, последнее является самостоятельным учреждением здравоохранения. ФКУ ИК-18 является ненадлежащим ответчиком по делу. Проведение профосмотров лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, является одним из видов медицинской помощи, оказание которой направлено на раннее (своевременное) выявление состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Учитывая, что каких-либо негативных последствий вследствие оспариваемого бездействия не возникло, медицинское наблюдение за состоянием здоровья осуществлялось, цель профилактических мероприятий фактически достигнута, материально-правовые основания к присуждению компенсации отсутствуют. Выявленные хронические заболевания являются частью естественного старения, так как с возрастом происходят физиологические изменения, повышающие вероятность развития хронических патологий. В ходе проверки журнала учета жалоб и обращений граждан и осужденных ФКУ ИК-18, журнала приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-18, в канцелярии учреждения не зарегистрировано заявлений, жалоб и обращений осужденного ФИО1 в период содержания в исправительном учреждении по вышеуказанным вопросам. Просит в удовлетворении иска отказать.
Согласно справке ФКУ ИК-6, осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (19.09.2025).
При изучении медицинской карты осужденного ФИО1 установлено следующее:
Согласно медицинской карте ФИО1 в ней зафиксирована следующая информация о проведенных медицинских осмотрах, обследованиях, обращениях ФИО2 за медицинской помощью, установленных диагнозах: ФИО2 имеет заболевание <данные изъяты> с 1998 года, перенес <данные изъяты> в 1979,1984,1988 годах, до осуждения перенес <данные изъяты>. На момент поступления в ФКУ ИК -18 ФИО1 имел заболевания: <данные изъяты>
01.08.2005 осмотрен с этапа. Жалобы на <данные изъяты>. До осуждения перенес <данные изъяты>. По результатам осмотра поставлен диагноз: <данные изъяты>
23.12.2005, профосмотр, здоров, нуждается в <данные изъяты> (при профосмотре жалоб не предъявлял);
12.01.2006 <данные изъяты> соматически здоров;
16.01.2007 профосмотр <данные изъяты>, нуждается в <данные изъяты>;
06.02.2007 профосмотр, жалоб нет, Диагноз: <данные изъяты>. 05.12.2007 профосмотр, жалоб нет, <данные изъяты>;
08.01.2008 ушиб мягких тканей левого плеча; <данные изъяты> (осмотр по вызову оперативного дежурного - жалобы на <данные изъяты>); назначено лечение - инъекции, таблетки); 09.01.2008 <данные изъяты> ( повторный осмотр, дополнено лечение);
14.01.2008 жалобы на <данные изъяты>. Получает лечение, назначено дополнительно лечение.
22.01.2008 профосмотр, <данные изъяты>;
25.04.2008 <данные изъяты> (осмотрен хирургом)
18.06.2008 профосмотр. Здоров.
30.10.2008 <данные изъяты> (жалобы на боли <данные изъяты>); даны рекомендации;
16.01.2009 профосмотр, в ходе профосмотра - неущемленная <данные изъяты>;
09.02.2009 ОРЗ (жалобы на <данные изъяты>). Назначено лечение.
08.09.2009 <данные изъяты>;
14.12.2009 ОРЗ (жалобы на <данные изъяты>), назначено лечение;
21.12.2009 остаточные явления ОРЗ (жалобы на <данные изъяты>), дополнено лечение;
11.01.2010, 01.02.2010 неущемленная <данные изъяты> (жалобы на <данные изъяты>). Назначено лечение;
10.02.2010 ФИО1 просит решить вопрос об этапировании в лечебное учреждение для производства хирургической операции, в связи с наличием <данные изъяты>;
18.02.2010 <данные изъяты> (жалобы на <данные изъяты>), назначено лечение;
01.03.2010 <данные изъяты> Назначено лечение;
13.05.2010 осмотрен хирургом. <данные изъяты>. Нуждается в плановом оперативном лечении в специализированном ЛПУ.
22.06.2010 врачебная комиссия (ВК № 451). Жалобы на боли в <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано оперативное лечение в плановом порядке в специализированном ЛПУ;
27.07.2010, 03.11.2010 <данные изъяты> (жалобы на боли в области <данные изъяты>). Назначено лечение;
21.03.2011 <данные изъяты>), назначено лечение;
28.03.2011 <данные изъяты> Назначено лечение;
11.04.2011 жалобы на боль <данные изъяты>; назначено лечение;
22.04.2011 <данные изъяты> (жалобы на боль в области <данные изъяты>), назначено лечение;
19.05.2011 <данные изъяты> (жалобы на <данные изъяты>). Назначено лечение;
31.05.2011-профосмотр. <данные изъяты>. Нуждается в <данные изъяты>.
08.10.2012 осмотр хирургом, <данные изъяты>; рекомендовано лечение в ЛПУ;
03.04.2013 <данные изъяты> (жалобы на боли в области <данные изъяты>), назначено лечение;
11.04.2013 <данные изъяты>, наложена повязка с мазью Вишневского;
30.04.2013, 07.05.2013 <данные изъяты>. Назначено лечение.
13.05.2013 осмотр хирургом, <данные изъяты>;
24.05.2013 <данные изъяты>;
10.06.2013 в адрес ФКУ ИК-18 из УФСИН по ЯНАО поступило заключение о направлении ФИО1 в специализированное лечебное учреждения для обследования и лечения;
26.04.2014 ФИО1 направлен в ФКУ ИК-9 на оперативное лечение.
18.05.2014 операция <данные изъяты>; находился на лечении с 13.05.2014 по 09.06.2014. По прибытии в ИК-18 21.07.2014 осмотрен, диагноз: <данные изъяты>;
01.12.2014 <данные изъяты>; назначено лечение;
13.12.2014 жалобы на наличие <данные изъяты>, иногда ноющие боли. Произведено <данные изъяты>;
15.12.2014 записался за медикаментами. Диагноз: <данные изъяты>;
18.12.2014 консультация врача-стоматолога (жалобы на <данные изъяты>). Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано протезирование полости рта;
22.12.2014 в связи с жалобами на <данные изъяты> назначено лечение;
21.01.2015 <данные изъяты>;
05.10.2015 <данные изъяты>;
20.11.2015 профосмотр, <данные изъяты>;
2015 осмотрен терапевтом. <данные изъяты>. Назначено лечение.
19.04.2016 Осмотрен стоматологом, <данные изъяты>, даны рекомендации;
24.04.2016 профосмотр. <данные изъяты>;
29.04.2016 выписной эпикриз. ФИО1 находился на стационарном лечении с 20.04.2016 по 29.04.2016 с диагнозом: <данные изъяты>. Получил лечение. В период лечения сданы анализы крови, мочи, кала. Выписан на амбулаторное лечение;
22.09.2016 осмотр стоматолога. Дана консультация по поводу ортопедического лечения. Осужденный просил посчитать сумму денежных средств, необходимых для протезирования. По всем вопросам даны разъяснения;
26.10.2016 произведены замеры роста, веса. ИМТ 19,42 (норма);
29.11.2016, 29.03.2017, 15.06.2017 <данные изъяты>;
26.11 2016 профосмотр, <данные изъяты>;
16.10.2017 профосмотр. <данные изъяты>;
13.11.2017 осмотр хирургом. <данные изъяты>;
29.11.2017 произведен рентген <данные изъяты>;
10.01.2018 осмотр. Жалобы на <данные изъяты> к концу дня, <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>, назначено лечение и дополнительный отпуск с 10.01.2018 по 20.01.2018;
12.02.2018 <данные изъяты>; назначено лечение и дополнительный отпуск на 10 дней;
15.06.2018 профосмотр. <данные изъяты>;
26.10.2018 <данные изъяты>; назначено лечение;
18.12.2018 <данные изъяты>; назначено лечение;
01.04.2019 <данные изъяты>;
17.04.2019 <данные изъяты>, оказана медицинская помощь, госпитализирован в МЧ-9;
с 17.04.2019 по 26.04.2019 ФИО1 находился на лечении в стационаре с диагнозом <данные изъяты>, где ему проведено лечение, дважды проведены анализы крови, сделаны анализы мочи и кала, проведено ЭКГ. Выписан в удовлетворительном состоянии;
17.05.2019 <данные изъяты>; назначено лечение;
16.07.2019 <данные изъяты>; назначено лечение;
03.12.2019 <данные изъяты>; лечение согласно предыдущим назначениям, назначено дополнительное лечение);
10.10.2019 профосмотр, <данные изъяты>;
02.07.2020 <данные изъяты>, назначено лечение;
18.07.2020 <данные изъяты>;
28.09.2020 осмотр перед вакцинацией против гриппа. Диагноз: <данные изъяты>.
12.12.2020 <данные изъяты>.
Проведение назначенного лечения подтверждается процедурными листами.
В карте имеются сведения о прохождении осмотра офтальмологом в декабре 2013 года, о сдаче ФИО1 анализов на RV (LUES, РПР, микрореакцию с кардиолипиновым антигеном) 15.10.2002, 01.06.2006, 06.09.2011, 16.05.2014; 22.09.2014, 29.05.2015, 22.11.2016, 02.11.2017; 15.06.2018, 10.10.2019; 29.11.2016, 15.06.2018, 17.04.2019, 10.10.2019; на ВИЧ 15.10.2002; 06.11.2008; 16.05.2014, 22.09.2014, 6.11.2014; общий (при нахождении в стационаре-клинический) анализ крови 06.09.2011, 28.04.2011, 05.06.2013, 15.05.2014, 22.09.2014, 06.11.2014, 29.05.2015, 25.05.2015, 24.04.2016, 29.11. 2016, 11.05.2017, 16.10.2017, 15.06.2018, 17.04.2019, 10.10.2019, анализы мочи 21.04.2003, 28.04.2011, 20.01.2010, 18.04.2011,19.07.2012, 20.06.2013, 24.04.2016,25.04.2019. В период нахождения на стационарном лечении проводились клинический, биохимический анализы крови, анализ мочи, кала, электро-кардиологическое исследование. ФИО1 ежегодно проходил флюорографию органов грудной клетки- 15.10.2002, 14.03.2003, 13.08.2003, 27.01.2004, 06.07.2004, 16.02.2005, 16.01.2009, 26.11.2010, 16.05.2011, 12.09.2012, май 2013, 14.05.2014, 06.02.2015, 21.01.2016,17.04.019. ФИО3 была проведено ЭКГ 13.03.2003, 06.09.2012, 14.05.2014, 17.04.2019. Многократно проводилась витаминизация (гексавит).
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 13, 14 Постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47) разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на личную безопасность и охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Из содержания части 6 статьи 12 УИК РФ следует, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).
Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Пунктом 1 части 2 указанной статьи к видам медицинских осмотров отнесен профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
В соответствии с требованиями пункта 118 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, подлежащих применению до 06.01.2017, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и названными Правилами, организуется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.
Соответствующий порядок был утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».
Порядок лечебно-профилактического обеспечения осужденных в медицинской части установлен в разделе III указанного Порядка организации медицинской помощи.
В соответствии с пунктами 26 и 27 Порядка оказания медицинской помощи на каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца, в медицинской комнате ведется журнал медицинских осмотров СИЗО (карантина), где регистрируются основные данные об осмотренных подозреваемых, обвиняемых и осужденных и выявленных у них заболеваниях (повреждениях).
Согласно пункту 41 указанных Порядка организации медицинской помощи осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний.
В силу требований пункта 42 указанного Порядка оказания медицинской помощи в течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев.
Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.
Порядок проведения профилактических медицинских осмотров установлен пунктами 43 - 45 Порядка оказания медицинской помощи, которыми установлена периодичность их проведения и объем проводимых исследований.
При убытии из Учреждения (перевод, освобождение и т.д.) подозреваемые, обвиняемые, осужденные проходят заключительный медицинский осмотр с оформлением эпикриза (пункт 48).
В силу пунктов 49, 50 Порядка оказания медицинской помощи распорядком дня устанавливается время для амбулаторного приема в медицинских частях, осужденные обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый, обвиняемый или осужденный, обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Для оказания медицинской помощи лицо, нуждающееся в ней, выводится в медицинский кабинет (амбулаторию), где осуществляется медицинский осмотр и проводятся лечебные мероприятия. При необходимости фельдшер делает соответствующие назначения в пределах своей компетенции или производит запись больных на прием к врачу.
В соответствии с «Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», и подлежащим применению в период с 07.01.2017, лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 124 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.
Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден «Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Согласно пункту 31 указанного Порядка организации оказания медицинской помощи в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Из указанных норм права в их правовой взаимосвязи следует, что проведение профилактических медицинских осмотров лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, является одним из видов медицинской помощи, оказание которой направлено на раннее (своевременное) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
Как следует из материалов дела, на момент прибытия в ФКУ ИК -18 ФИО1 перенес <данные изъяты>. Как следует из копий документов из материалов уголовного дела, 06.02.2004 у ФИО1 были выявлены изменения <данные изъяты>. В поликлинике по месту жительства ФИО1 по состоянию на 2003 год отсутствовала его амбулаторная карта, которая должна храниться 5 лет. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что ФИО1 до заключения его в места лишения свободы не уделял должного внимания своему здоровью. Из анализа карты и имеющихся зубных формул следует, что на момент прибытия в ИК у ФИО1 уже отсутствовало <данные изъяты>, что соответственно увеличивало нагрузку на оставшиеся зубы. В ходе профосмотра 31.05.2025 (л.д.149) зубным врачом было установлено отсутствие <данные изъяты>, наличие <данные изъяты> (П), <данные изъяты> (К), <данные изъяты> (R). В декабре 2014 года ФИО1 обратился с жалобами на ноющие боли в области <данные изъяты> был удален. 19.04.2016 в связи с наличием <данные изъяты> произведено лечение <данные изъяты>, поставлена пломба. 22.09.2016 ФИО3 дана консультация по поводу ортопедического лечения. Доказательства того, что ФИО1 обращался в МСЧ по поводу лечения других зубов и протезирования, и ему в этом было отказано, в медицинской карте отсутствуют и истцом таких доказательств не представлено.
Как следует из медицинской карты, в период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК -18, ежегодно проводились профилактические осмотры. Кроме того, ФИО1 неоднократно обращался к медицинским работникам, осматривался медицинскими работниками, ему назначалось лечение, которое он получал. ФИО1 проведена операция по <данные изъяты>, трижды он находился на стационарном лечении.
Таким образом ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь, он проходил обследования и осмотры, по выявленным у него заболеваниям получал необходимое лечение. Фактов отказа в оказании медицинской помощи административному истцу, как и фактов необеспечения его лекарственными препаратами не установлено. Оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении не имеется. Кроме того, истец без уважительных причин пропустил трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный частями 1 и 1.1 КАС РФ, так как с 17.03.2021 уже содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд только 20.08. 2025 года.
Допущенные нарушения периодичности проведения профилактических осмотров не повлекли каких-либо последствий, необходимая медицинская помощь оказывалась ФИО1 в полном объеме, отсутствие должного количества медицинских осмотров не свидетельствуют о том, что допущенные нарушения в значительной мере затрагивают фундаментальное право осужденного на здоровье, повлекли или могли повлечь причинение вреда здоровью.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.
Доводы административного истца о том, что вследствие нарушений порядка проведения профилактических осмотров ухудшилось состояние здоровья, суд отклоняет, поскольку доказательств причинно-следственной связи не представлено. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в случае проведения профилактических осмотров в полном объеме, в том числе с привлечением стоматолога, а также с проведением анализов, могло способствовать раннему выявлению и профилактике выявленных у административного истца заболеваний, не имеется.
В связи вышеизложенными обстоятельствами, суд не согласен и с заключением прокурора о необходимости частичного удовлетворения иска.
Принимая во внимание, что на момент обращения в суд административный истец в течение длительного времени, с 17.03.2021 года содержится в ином исправительном учреждении, удовлетворение требований о признании незаконным бездействия фактически не направлено на защиту прав, которые административный истец полагал нарушенными.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что каких-либо негативных последствий вследствие оспариваемых действий (бездействия) не возникло, медицинское наблюдение за состоянием здоровья административного истца осуществлялось, исходя из указанных норм материального права, а также требований статей 227, 227.1 КАС РФ материально - правовые основания для удовлетворения требований и присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и для взыскания компенсации морального вреда при установленных судом обстоятельствах отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало -Ненецкому автономному округу», Федеральному казенному учреждения здравоохранения МСЧ 11 Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда отказать.
Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 17.12.2025.
Судья С.Н. Лошманова